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全面落實黨的建設的新部署，確保黨始終成為領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心

實現(xiàn)黨建總目標，需要對黨的建設作出新部署，以進一步規(guī)范黨的建設的前進方向。十七屆四中全會《決定》指出：“全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設的科學化水平。”黨建新部署反映了黨建總目標的內(nèi)在要求，旨在提高黨的建設的整體效果，保證黨始終成為領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

首先，完善執(zhí)政黨建設理論是提高黨建整體效果的前提條件。黨的建設的理論是指導黨的建設的指導思想，規(guī)定著黨的建設的前進方向。由于中國特色社會主義理論體系回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的基本問題，因而黨的建設的理論基礎就是中國特色社會主義理論。但在新形勢下理解黨的建設理論，需要提升執(zhí)政思維水平。我們黨已經(jīng)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨的建設要由馬克思主義執(zhí)政黨建設理論來指導。執(zhí)政黨建設理論是相對于革命黨建設理論而言的。在革命時代，我們黨用馬克思主義的革命黨建設理論指導中國革命，取得了新民主主義革命的勝利。但如果不從革命黨建設理論向執(zhí)政黨建設理論轉(zhuǎn)變，黨的事業(yè)就會遭受挫折。當前黨的建設中存在的某些問題，與殘存的革命思維有關(guān)。全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，需要我們用馬克思主義執(zhí)政黨建設理論來指導。

第二，構(gòu)建科學的制度是提高黨建整體效果的必要保障。十一屆三中全會以后，我們黨就提出要走制度建黨的道路。用科學的制度推進黨的建設，是十七屆四中全會對黨的建設的新要求。科學的制度首先是一個系統(tǒng)。制度是由全部制度要素連接起來的。用科學的制度加強黨的建設，需要在黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設中提煉制度要素，并通過相互連接而成為一個系統(tǒng)。這樣，黨的建設才能在整體上取得效果。其次，科學的制度需要注意實體制度與程序制度的統(tǒng)一。黨內(nèi)的實體制度是黨的制度體系中的主干，但實施實體制度需要相應的程序制度來保證。因此，用科學制度實施黨建的新部署，既要完善實體制度，更要構(gòu)建程序制度。最后，科學的制度需要強有力的執(zhí)行來保障。制度是正規(guī)則。如果沒有強大的執(zhí)行力，黨內(nèi)的潛規(guī)則就會發(fā)揮作用。當前黨內(nèi)的制度體系已經(jīng)建立，關(guān)鍵是提高制度的執(zhí)行力。要通過制度的執(zhí)行，把黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設落到實處。