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4.吸收新鮮血液，豐富黨內(nèi)生活。要圍繞提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)揮黨員作用的要求，不斷加強黨員隊伍建設。一是要加大發(fā)展黨員工作力度。注意從本領域、本行業(yè)的優(yōu)秀分子中發(fā)現(xiàn)苗子，做好宣傳引導工作，實行結(jié)對聯(lián)系培養(yǎng)，把能力突出、品行端正、群眾反映好的各類人才吸納到黨組織中來。在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，要把重點放在連續(xù)兩年以上無發(fā)展的單位和35歲以下、高中以上文化的優(yōu)秀青年，側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會成員、村民小組長、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、非公企業(yè)青年骨干、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)能手、外出務工經(jīng)商人員及回鄉(xiāng)大中專學生、退伍軍人中發(fā)展黨員，努力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員個體素質(zhì)。二是要加大開展黨建活動力度。按照建好組織、建強隊伍和帶頭致富、帶領群眾致富的“雙建雙帶”要求，采取多種形式，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)等貼近黨員工作和生活實際的黨建活動，使基層黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化，不斷激發(fā)黨員的主體意識，保持黨組織的生機和活力。探索黨組織活動向入黨積極分子和群眾開放，提高黨內(nèi)活動透明度。探索不同類型、地域的基層黨組織聯(lián)合開展黨建活動，實行活動聯(lián)辦、資源共享，提高黨內(nèi)生活的實效性。三是要加大推進黨內(nèi)民主力度。切實尊重黨員主體地位，保護黨員政治權(quán)利，實行黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的辦法，建立黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，真正把黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)貫穿和體現(xiàn)于黨建工作的全過程。

5.加強教育管理，健全利益機制。針對目前基層黨建工作中存在的突出問題，加強教育管理，規(guī)范運行機制，努力提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是要把集中教育和經(jīng)常教育結(jié)合起來。堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷鞏固和拓展集中教育的成果。按照提高黨員素質(zhì)與增強能力并重、理論學習與實踐鍛煉并舉、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代知識并立的方針，以黨員冬春訓為主渠道，以現(xiàn)代遠程教育為主陣地，把握需求導向，創(chuàng)新教育方式，認真做好大規(guī)模培訓黨員的工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是要把動態(tài)管理和嚴格管理結(jié)合起來。把握現(xiàn)代黨員流動性比較強的特點，從各地實際出發(fā)，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，探索建立信息化、網(wǎng)絡化的流動黨員管理新模式，進一步落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責，推動建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。認真貫徹從嚴治黨的方針，組織開展民主評議黨員工作，對不參加黨的組織生活、不按時繳納黨費、不完成黨組織交辦任務的黨員進行批評教育和嚴肅處理，疏通黨員隊伍的“出口”，增強黨內(nèi)生活的嚴肅性。三是要把政治關懷和生活關懷結(jié)合起來。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，積極建立黨內(nèi)關懷、幫扶、激勵機制。在政治待遇上，要拓展基層干部個人進步的渠道。繼續(xù)開展從優(yōu)秀村干部中考錄公務員的工作，探索從村（社區(qū)）黨組織負責人中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員的辦法。對工作實績突出、群眾比較公認的基層黨員干部，要進行表彰獎勵，給予提拔重用。在生活待遇上，要加大激勵和幫扶力度。合理確定村干部報酬待遇，在政策范圍內(nèi)采取合適辦法將現(xiàn)任村黨組織書記全部納入養(yǎng)老保險，積極探索建立其他在職村干部養(yǎng)老保險辦法。通過下?lián)茳h費救災濟困、慰問生活困難黨員、對符合政策的老黨員發(fā)放定額生活補助、建立完善適當補貼基層干部制度、建立大病專項扶助基金等途徑，積極幫助基層黨員干部解決實際困難。（作者為中共常德市委書記）