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國(guó)務(wù)院扶貧辦公室：增加貧困人口收入

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人民最基本的權(quán)利。國(guó)務(wù)院扶貧辦公室始終將提高農(nóng)村貧困人口生活水平，改善他們的生存與發(fā)展?fàn)顩r作為工作目標(biāo)。今年8月，我辦與中國(guó)人權(quán)理事會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了人權(quán)方面的聯(lián)合調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地考察了廣西和甘肅的貧困地區(qū)，舉辦了省、市、縣、鄉(xiāng)多層次座談會(huì)，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶調(diào)研。調(diào)研成果充分反映了我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成就，反映了貧困地區(qū)廣大干部群眾與貧困作斗爭(zhēng)的事跡。

一、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，增加貧困人口收入。為了盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽問(wèn)題，并逐步提高其收入水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，采取了一系列有力措施。

（一）提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元，扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象覆蓋4007萬(wàn)人，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。更多的農(nóng)村貧困人口享受到改革發(fā)展的成果。

（二）增加扶貧開(kāi)發(fā)投入。今年中央財(cái)政扶貧資金投入總量197.3億元，比上年增加30億元，增幅和增量均為1998年以來(lái)的歷史最高水平；同時(shí)，通過(guò)財(cái)政貼息調(diào)動(dòng)信貸扶貧資金投入141.3億元。

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)今年有18800個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)，其中“三個(gè)確?！必毨Т?000個(gè)。資源整合，連片開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化扶貧水平有所提升；貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，移民扶貧和特殊類型貧困地區(qū)綜合治理、汶川地震貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建、貧困村村級(jí)互助資金、彩票公益金支持革命老區(qū)建設(shè)等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾的努力，今年前三季度國(guó)家重點(diǎn)縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，高于全國(guó)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的預(yù)測(cè)，在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、全球貧困人口約增加1億的情況下，今年我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口略有減少，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度有望超過(guò)全國(guó)平均水平。

二、改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的沖擊，我們一方面加大力度，依托“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)示范基地和地方各級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完成了貧困地區(qū)100萬(wàn)勞動(dòng)力的短期職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面利用扶貧系統(tǒng)的培訓(xùn)基地，并與各地農(nóng)業(yè)推廣部門合作，對(duì)貧困地區(qū)近千萬(wàn)勞動(dòng)力進(jìn)行了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。