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危機形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成全局重心，最終目的是造福人民、改善民生

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

為此，提出了2010年的中央經(jīng)濟工作的指導(dǎo)方向：要從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進展。

外部倒逼機制形成

這次歷史罕見的國際金融危機使世界經(jīng)濟陷入衰退，國際貿(mào)易增長放緩，外部環(huán)境劇變，使我國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重沖擊，進出口出現(xiàn)雙下降，大批外貿(mào)加工企業(yè)特別是中小企業(yè)因出口訂單下降處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況，導(dǎo)致工業(yè)增長速度明顯下降，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值從長期保持的兩位數(shù)增長在2008年11月下降至5.4%，創(chuàng)1990年以來新低。

自去年第四季度以來，中央出臺、實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子政策措施，把握了經(jīng)濟工作的主動權(quán)，取得了明顯成效，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，我國經(jīng)濟在全球率先復(fù)蘇。目前全球經(jīng)濟最壞時期已經(jīng)過去，開始復(fù)蘇，這使我國經(jīng)濟外部環(huán)境有所改善，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然較脆弱，復(fù)蘇過程將緩慢曲折。

這場國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題更加凸顯出來。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。這次國際金融危機的發(fā)生，使人們普遍感受到外部經(jīng)濟波動對國民經(jīng)濟的沖擊。感受到我們面臨出口難度增大、資源環(huán)境約束加大等多重壓力。

目前我們面臨的不少困難和問題根源于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。顯然，這場國際金融危機形成我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制，在出口需求下降的壓力下，必須擴大內(nèi)需，從依靠國際市場轉(zhuǎn)向開拓國際市場和擴大國內(nèi)市場并舉。這場國際金融危機警示我們：

在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界經(jīng)濟的不確定性增加，波動加大，過分依賴外需勢必削弱我國經(jīng)濟抵御外部沖擊的能力，加大我國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。

我國雖地大物博，但人口眾多，人均資源占有量偏低，出口總量持續(xù)快速增長受到資源環(huán)境的約束，即我國的資源環(huán)境不足以承載規(guī)模越來越大的對外商品輸出。資源相對不足，環(huán)境承載能力有限，是我國的基本國情，也是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。

主要依靠物質(zhì)投入、外延擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了。僅靠投資和外需拉動的經(jīng)濟增長無法長期維系下去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。