物業(yè)公司有義務(wù)和責(zé)任推動小區(qū)業(yè)主委員會成立。政府房管局、物價局要把物業(yè)公司所管理的小區(qū)是否成立業(yè)主委員會作為考核指標(biāo)，如果沒有成立業(yè)主委員會，則該物業(yè)公司的物業(yè)管理為不合格。對于某些小區(qū)超過半數(shù)業(yè)主入住小區(qū)一年以上還沒有成立業(yè)主委員會，應(yīng)追究其物業(yè)公司的責(zé)任。政府有關(guān)部門在給物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理年檢時，不僅要聽取所在地區(qū)街道辦事處的意見，也要聽取物業(yè)公司所服務(wù)的小區(qū)業(yè)主委員會的意見。如果其服務(wù)的小區(qū)業(yè)委會“不滿意”，可以予以降級或取消物業(yè)服務(wù)資格。
鼓勵中低檔小區(qū)實(shí)行物業(yè)自主管理模式。物業(yè)管理通常有兩種模式，一種是聘請專門的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，如保安、保潔、維修等，這是針對中高檔小區(qū)的管理模式；另一種是業(yè)主委員會直接出面聘請保安、保潔、維修人員進(jìn)行物業(yè)管理維護(hù)工作，中間不通過物業(yè)公司，這是針對中低檔小區(qū)的自主管理模式?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》只規(guī)定了物業(yè)管理的一種模式，即委托代理制，實(shí)際上還有自主管理制。這種自主管理模式運(yùn)行成本較低，可以降低物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，也有利于提高小區(qū)物業(yè)自治水平。我省一部分小區(qū)已開始實(shí)行自主管理模式，運(yùn)行效果良好。
業(yè)主委員會有自己的經(jīng)費(fèi)來源，業(yè)委會負(fù)責(zé)人應(yīng)有適當(dāng)?shù)膱蟪辍！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》沒有具體規(guī)定業(yè)主大會和業(yè)主委員會的經(jīng)費(fèi)來源，這是造成業(yè)主委員會成立艱難的一個原因。在實(shí)踐中，一些運(yùn)作良好、較為健全的業(yè)主委員會都有自己的經(jīng)費(fèi)來源，如小區(qū)租賃公共區(qū)域的經(jīng)濟(jì)所得、公共財產(chǎn)的出租費(fèi)用、電梯里設(shè)置廣告所收取的費(fèi)用等都?xì)w業(yè)主委員會所有，為業(yè)委會的運(yùn)作提供了較為充足的經(jīng)濟(jì)支持。業(yè)主委員會有經(jīng)費(fèi)來源，興辦小區(qū)公益服務(wù)事業(yè)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》中沒有對業(yè)委會主要負(fù)責(zé)人的薪酬作出相應(yīng)規(guī)定，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)業(yè)委會負(fù)責(zé)人沒有薪酬。理論上講，業(yè)委會負(fù)責(zé)人管理小區(qū)公共事務(wù)、監(jiān)督物業(yè)公司多耗費(fèi)時間和精力，應(yīng)給予一定補(bǔ)償。在實(shí)踐中，有些小區(qū)已經(jīng)規(guī)定，在業(yè)委會管理經(jīng)費(fèi)中每月給付小區(qū)業(yè)委會主任一定的勞動報酬。
成立市級業(yè)主委員會聯(lián)合會，作為業(yè)主委員會的“娘家”。業(yè)主委員會聯(lián)合會是區(qū)域性的業(yè)主委員會聯(lián)盟，是區(qū)域性小區(qū)業(yè)主委員會溝通交流的平臺，其主要使命是交流物業(yè)自治經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助尚未成立業(yè)委會的小區(qū)組建業(yè)委會，協(xié)助小區(qū)業(yè)委會維權(quán)，這有利于城市和諧社區(qū)建設(shè)。目前，北京、深圳、重慶等城市的部分業(yè)主委員會正醞釀成立市級業(yè)主委員會聯(lián)合會。我省某些活躍的城市小區(qū)業(yè)委會也應(yīng)有所行動，政府應(yīng)支持成立城市小區(qū)業(yè)主委員會聯(lián)合會。
（作者單位：福州大學(xué)社會學(xué)系）
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