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國際綠色能源發(fā)展浪潮使科技領域競爭日趨激烈，我國提升自主創(chuàng)新能力的任務更加緊迫。歷史經驗表明，依靠科技創(chuàng)新培育新的經濟增長點、提供新的就業(yè)崗位和形成新的增長模式，是擺脫危機的根本途徑。當前，發(fā)達國家大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術，在率先推進信息技術革命和發(fā)展知識經濟后又掀起了發(fā)展綠色能源科技與低碳經濟的浪潮。我國在信息技術革命任務尚未完成的情況下，又將面臨綠色能源科技競爭的嚴峻挑戰(zhàn)；在傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能減排技術改造尚未完成的情況下，又將面臨發(fā)展清潔能源和低碳經濟的新的競爭。這就要求我們增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技競爭的戰(zhàn)略制高點，在新一輪科技革命和產業(yè)革命中贏得先機。

發(fā)達國家發(fā)展模式調整和“再工業(yè)化”使我國產業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，我國加快產業(yè)升級換代的任務更加緊迫。國際金融危機促使西方發(fā)達國家反思和調整過去那種過度“虛擬化”的發(fā)展模式，出現(xiàn)了“再工業(yè)化”和重歸實體經濟的發(fā)展趨勢。“再工業(yè)化”不是回歸傳統(tǒng)工業(yè)部門，而是通過政府扶持和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)在新技術基礎上的復興。在這種形勢下，我國必須加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術進步，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在調整中拓展我國產業(yè)發(fā)展空間，增強產業(yè)國際競爭力。

我國經濟發(fā)展內部條件的變化對經濟結構調整提出緊迫要求

中央經濟工作會議要求，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結構調整結合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性。在新的發(fā)展水平上，過去支撐我國經濟快速增長的內部條件正在發(fā)生新的變化，對我國經濟結構調整和發(fā)展方式轉變提出了新的更緊迫要求。

產能過剩矛盾加劇，迫切要求加快推進經濟結構調整。近年來，在市場需求驅動和政府推動的雙重作用下，我國產業(yè)規(guī)模以前所未有的速度迅速擴張，新增大量產能，而國際金融危機使一些產業(yè)產能過剩矛盾明顯加劇。這就要求我們加快推進產業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴張為主向質量提升為主轉變，加快運用新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快兼并重組和淘汰落后產能，加快突破制約產業(yè)轉型升級的研發(fā)、設計、標準、營銷、供應鏈、品牌培育等生產性服務環(huán)節(jié)，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

生產要素成本趨于上升，迫切要求提升科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用。隨著工業(yè)化加速發(fā)展和經濟規(guī)模迅速擴大以及能源資源和生產要素供需形勢變化，原先支撐經濟較快增長的資源、土地和勞動力等方面的低成本優(yōu)勢開始減弱，繼續(xù)停留于傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，主要依靠低要素成本參與國際競爭、依靠大量消耗不可再生資源來實現(xiàn)經濟增長的局面越來越難以為繼。新形勢下，必須培育新的競爭優(yōu)勢，立足自主創(chuàng)新，努力掌握一批核心技術，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展。