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難點二

如何選取最具操作性的指標(biāo)

在調(diào)查過程中，大部分統(tǒng)計局長都認(rèn)為對縣域地區(qū)科學(xué)發(fā)展的評價，需要將各個指標(biāo)進(jìn)行量化，并通過數(shù)理統(tǒng)計的方式，對各地的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)的排序。但是在數(shù)據(jù)來源上，統(tǒng)計局局長的意見有所分歧。有的局長認(rèn)為應(yīng)該主要以各地統(tǒng)計局所統(tǒng)計的客觀數(shù)據(jù)為主要來源，有的局長則認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)增加通過實際調(diào)研所獲得的主觀指標(biāo)。

有統(tǒng)計局長強調(diào)，縣域的科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r，需要通過科學(xué)的指標(biāo)體系來衡量。而要想保證統(tǒng)計結(jié)果能夠為大家所承認(rèn)，能夠更有說服力，我們就必須以客觀指標(biāo)為主。如“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”、“農(nóng)民人均純收入”等客觀指標(biāo)都可以實實在在地反映老百姓的生活水平，體現(xiàn)縣域發(fā)展的實際水平。而且這類指標(biāo)，統(tǒng)計局已經(jīng)形成一套科學(xué)的、合理的統(tǒng)計方法，完全可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，我想這對于我們整個指標(biāo)體系是否最終可以得到一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計結(jié)果至關(guān)重要。同時，從我國的實際情況出發(fā)，評估指標(biāo)概念要清晰，表達(dá)方式要簡單易懂，數(shù)據(jù)來源要易于采集，操作途徑要切實可行。要充分考慮在日常操作中的方便程度，并盡可能采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)評估的自動化與信息化。只有使兩者有機結(jié)合，才能使評估體系能真正發(fā)揮其對縣域發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、評價和分析比較的功能。

有統(tǒng)計局長指出，我國傳統(tǒng)的發(fā)展觀“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，倡導(dǎo)經(jīng)濟的快速增長。相應(yīng)地，我們統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作，也大多以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)為主要統(tǒng)計對象，對于社會建設(shè)、文化、政治方面的統(tǒng)計相對較弱。而科學(xué)發(fā)展強調(diào)的是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，提倡經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。相應(yīng)地也需要增加對縣域地區(qū)社會發(fā)展、文化發(fā)展等方面的統(tǒng)計，這一方面對于很多地區(qū)的統(tǒng)計局來說，都是“短板”。大多數(shù)統(tǒng)計局對于此類指標(biāo)的統(tǒng)計還缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗。如指標(biāo)體系中的“村民自治選舉投票率”、“人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率”等，都是一些新增加的指標(biāo)。

有統(tǒng)計局長認(rèn)為，非常贊成縣域科學(xué)發(fā)展的評價指標(biāo)體系堅持客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)的相結(jié)合的做法。近年來，我們縣的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，但是老百姓總是還有一些不滿意，其原因可能就在于縣域的發(fā)展沒有切實體現(xiàn)老百姓的意愿。通過“公眾滿意度”這一主觀指標(biāo)，就可以很好地反映老百姓的心聲，以更好地指導(dǎo)縣域的科學(xué)發(fā)展。