2、實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變是第二次改革的基本思路
我的看法是，第二次改革的目標(biāo)是建設(shè)消費(fèi)大國，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，基本思路是推進(jìn)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。第二次改革就其領(lǐng)域而言，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及到社會領(lǐng)域和行政管理體制；就其實(shí)質(zhì)而言，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且也涉及到社會公共需求轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型；就其目標(biāo)而言，不僅涉及消費(fèi)，還涉及創(chuàng)新、公平、綠色。
（1）能否全面提高消費(fèi)率，使消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要動力，是未來30年我國能否真正成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的一個核心因素。
（2）從生產(chǎn)大國走向消費(fèi)大國是第二次轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇，走向消費(fèi)大國將是長期的發(fā)展過程。為此，需要把構(gòu)建消費(fèi)大國的體制機(jī)制作為改革的主線。
（3）“十二五”是推進(jìn)第二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵5年。能否夠完成發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵取決于未來幾年能否下決心推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制的重大突破。
3、第二次改革的時代性特征
總的分析是，第二次改革要適應(yīng)時代性發(fā)展趨勢，推進(jìn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)型與變革。
（1）消費(fèi)主導(dǎo)時代的轉(zhuǎn)型與變革。隨著我國內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化和外部需求的萎縮將成為中長期趨勢，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和增長是必然選擇。這就需要圍繞推動消費(fèi)推進(jìn)相關(guān)方面的重大體制變革。
（2）城市化時代的轉(zhuǎn)型與變革。城市是消費(fèi)的主要載體，加快城市化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)大國的戰(zhàn)略性選擇。當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程的滯后成為制約消費(fèi)的重要因素。未來5～10年正是我國加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的黃金期，城市化率有望提高10個百分點(diǎn)左右，達(dá)到55%～60%。如果這個時期城鄉(xiāng)一體化的體制改革和政策調(diào)整有重大突破，城市化率有可能提高15個百分點(diǎn)左右，達(dá)到60%～65%。
（3）公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與變革。我國從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時代。為此，需要加快社會體制的轉(zhuǎn)型與改革，加大基本公共服務(wù)投入，使基本公共服務(wù)支出年均增長率至少達(dá)到5%，未來10年左右投入15萬億元左右。
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