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隨著形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際的需要，我國(guó)陸續(xù)制定出新的法律。但由于各種原因，有的法律制定出來(lái)，還不那么完備；有的尚不具備條件制定全國(guó)性法律。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)“法制要在執(zhí)行中間逐步完備起來(lái)，不能等”。立法工作既要有緊迫感，又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，逐步地由簡(jiǎn)而繁地發(fā)展和完備起來(lái)。1978年12月，鄧小平結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)立法的實(shí)際談到：“現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’。總之，有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好?！编囆∑疥P(guān)于立法工作的一系列論述，其核心就是立法工作要從實(shí)際出發(fā)，既要有緊迫感，又要實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。這些論述，對(duì)于我國(guó)制定和完善社會(huì)主義制度需要的法律法規(guī)，建立中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

鄧小平關(guān)于加快立法，逐步完備國(guó)家法律體系的思想，極大地推動(dòng)了立法工作的開(kāi)展。中共十一屆三中全會(huì)采納了鄧小平對(duì)立法工作的建議，決定把立法工作擺到全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議事日程上來(lái)。1979年，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議制定并公布了包括刑法、刑事訴訟法等在內(nèi)的七個(gè)重要法律。在出席這次會(huì)議的黨內(nèi)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，他談到民主與法制問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們制定法律的步伐要加快。確實(shí)要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制。以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。沒(méi)有立法之前，只能按政策辦事；法立了以后，堅(jiān)決按法律辦事。我們這次大會(huì)要認(rèn)真立法，大會(huì)以后還要立一系列的法。這是很嚴(yán)肅的事情。國(guó)際上認(rèn)為中國(guó)有個(gè)新的開(kāi)端，不但指四個(gè)現(xiàn)代化，還有加強(qiáng)民主和法制。這次會(huì)議后不久，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本公明黨第八次訪華團(tuán)時(shí)，結(jié)合這次的立法成就對(duì)完善我國(guó)的立法問(wèn)題又作了進(jìn)一步的闡述。他說(shuō)：“我們好多年實(shí)際上沒(méi)有法，沒(méi)有可遵循的東西。這次全國(guó)人大開(kāi)會(huì)制定了七個(gè)法律。有的實(shí)際上部分地修改了我們的憲法，比如取消革命委員會(huì)，恢復(fù)原來(lái)的行政體制。這是建立安定團(tuán)結(jié)政治局面的必要保障?！@次會(huì)議以后，要接著制定一系列的法律。我們的民法還沒(méi)有，要制定；經(jīng)濟(jì)方面的很多法律，比如工廠法等等，也要制定。我們的法律是太少了，成百個(gè)法律總要有的，這方面有很多工作要做，現(xiàn)在只是開(kāi)端。”對(duì)于1979年五屆全國(guó)人大二次會(huì)議制定頒布的七個(gè)法律，鄧小平也給予很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“在建國(guó)以來(lái)的二十九年中，我們連一個(gè)刑法都沒(méi)有，過(guò)去反反復(fù)復(fù)搞了多少次，三十幾稿，但是畢竟沒(méi)有拿出來(lái)?，F(xiàn)在刑法和刑事訴訟法都通過(guò)和公布了，開(kāi)始實(shí)行了。全國(guó)人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)主義法制的希望。這不是一件小事情??！”。此后，當(dāng)代中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模的立法時(shí)期。