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從軍事訓練的根本目的和應對多樣化、可變性的作戰(zhàn)任務需要出發(fā)，基本戰(zhàn)役軍團聯(lián)合訓練應根據實際確定以作戰(zhàn)任務為牽引還是以作戰(zhàn)能力為牽引：當作戰(zhàn)任務具體明確時，就應依據作戰(zhàn)任務進行針對性訓練，以提高特定的作戰(zhàn)能力；當作戰(zhàn)任務比較概略時，就應以提高核心作戰(zhàn)能力為牽引進行聯(lián)合訓練，以適應多樣化軍事任務的需要?；谧鲬?zhàn)任務與基于核心作戰(zhàn)能力組織基本戰(zhàn)役軍團聯(lián)合訓練，盡管側重點有所不同，但其根本目的是完全一致的?；緫?zhàn)役軍團只有根據自身實際，圍繞提高信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力，準確理解和把握作戰(zhàn)牽引問題，才能推動聯(lián)合訓練健康深入發(fā)展。

強化上級指導作用，明晰聯(lián)合訓練任務

與戰(zhàn)區(qū)相比，基本戰(zhàn)役軍團通常無法自主開展聯(lián)合訓練。這是因為：在法規(guī)體制上，基本戰(zhàn)役軍團與其他軍兵種單位之間既無隸屬關系也非配屬關系，不具有領導指揮職能，即便是有共同作戰(zhàn)任務和直接的協(xié)同支援關系，平時也難以落實“誰主戰(zhàn)誰組訓、誰參戰(zhàn)誰參訓”的要求；在訓練統(tǒng)籌上，各軍兵種訓練安排不銜接，訓練進度不同步，訓練資源不共享，聯(lián)合訓練多是在自抓自訓的低層次上循環(huán)徘徊；在協(xié)調措施上，現(xiàn)有的軍隊院校協(xié)作區(qū)機構松散、功能不全、缺乏權威，聯(lián)絡憑感情、組訓靠協(xié)商等問題比較突出，影響和制約著聯(lián)合訓練的有效開展。

走出這一困局，應進一步強化總部、軍區(qū)的指導作用，充分調動基本戰(zhàn)役軍團及參訓軍兵種單位的主觀能動性，共同推動基本戰(zhàn)役軍團聯(lián)合訓練的全面展開?？偛靠筛鶕鲬?zhàn)方向相同、作戰(zhàn)任務相似、軍兵種單位駐地相鄰的原則，有針對性地賦予軍區(qū)和軍兵種聯(lián)合訓練任務。軍區(qū)和軍兵種可從理順關系、強化職能入手，分別指定參加聯(lián)合訓練的基本戰(zhàn)役軍團或戰(zhàn)術兵團（部隊），具體明確主訓、參訓單位和訓練課題、內容、兵力、時間及保障等?？偛?、軍區(qū)賦予任務的形式，應綜合考慮聯(lián)合訓練周期和周期內各軍兵種年度訓練任務等多種因素，既要以規(guī)劃形式賦予階段性聯(lián)訓任務，又要以年度訓練指示形式賦予當年的聯(lián)訓任務，并盡可能與年度重大軍事訓練活動，如聯(lián)合軍演、作戰(zhàn)能力檢驗評估和重要軍種演習等結合起來。當總部沒有明確基本戰(zhàn)役軍團聯(lián)合訓練任務時，各軍區(qū)可依托聯(lián)合訓練領導機構，結合軍區(qū)各軍種組織的戰(zhàn)役訓練活動，協(xié)調其他軍種參訓?；緫?zhàn)役軍團應依據明確的軍兵種力量編成，建立相應的聯(lián)訓領導機構，形成組訓實體，制定聯(lián)訓計劃，調配聯(lián)訓資源，掌控聯(lián)訓進度，評估聯(lián)訓質量。從部隊聯(lián)合訓練試驗論證情況看，聯(lián)訓領導機構組建應盡可能改變臨時性、應急式的做法，力求實現(xiàn)固定化、常態(tài)化，做到平時聯(lián)合攻關、訓時協(xié)力參演、戰(zhàn)時指揮打仗，以職能作用的穩(wěn)定統(tǒng)一保證聯(lián)訓的持久高效。同時，在基本戰(zhàn)役軍團層面組織聯(lián)合訓練，主訓單位既可以是陸軍集團軍，也可根據聯(lián)合訓練課題需要“輪流做東”，以其他軍種為主組訓，比如聯(lián)合防空和渡海輸送，就可分別以空軍和海軍為主訓單位。