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二

要進(jìn)一步建立健全信息工作的策劃?rùn)C(jī)制，創(chuàng)新人民政協(xié)反映社情民意工作。

(一)建立健全策劃?rùn)C(jī)制，提高反映社情民意信息工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。近兩年全國(guó)政協(xié)由分管秘書長(zhǎng)牽頭，兩會(huì)之前向政協(xié)各省區(qū)市及副省級(jí)市委員會(huì)發(fā)函，要求關(guān)注當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，并匯集、整理相關(guān)的社情民意信息，集中向中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)送，起到了良好效果。這種做法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，并以策劃?rùn)C(jī)制的形式固定下來。建議定期組織政協(xié)的各參加單位、地方政協(xié)、專委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和信息特邀委員，就反映社情民意信息工作進(jìn)行座談，把握黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，了解黨政決策的信息需求，研究重點(diǎn)選題，制定信息收集報(bào)送計(jì)劃，相對(duì)集中、有針對(duì)性地向中央建言獻(xiàn)策。相信這樣做，必然起到成竹在胸、事半功倍的成效。

(二)建立健全評(píng)估機(jī)制，提高對(duì)社情民意信息專題分析、綜合分析、定量分析和定性分析的能力。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的信息來稿中有價(jià)值的意見和建議，應(yīng)當(dāng)分類整理報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；對(duì)于一些重要的社情民意信息，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤了解。近年來雖然實(shí)現(xiàn)了社情民意信息的月度通報(bào)，但是對(duì)政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)、省級(jí)副省級(jí)政協(xié)、專委會(huì)和若干信息直報(bào)點(diǎn)的信息采用、處理意見和有關(guān)批示及落實(shí)等情況，還不能明細(xì)分類一目了然。為此，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)專門軟件，就社情民意信息所涉及范圍、來稿量、用稿率、領(lǐng)導(dǎo)批示率和有關(guān)部門回復(fù)率等等，進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)分析，以作為提高質(zhì)量、改進(jìn)工作的數(shù)字化依據(jù)。

(三)建立健全表彰機(jī)制，提高政協(xié)委員、民主黨派和工商聯(lián)成員反映社情民意信息的積極性。政協(xié)委員既是一種榮譽(yù)，更肩負(fù)著履行民主監(jiān)督和參政議政職能的責(zé)任?！度珖?guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于改進(jìn)信息工作的若干意見》明確指出，要將反映社情民意信息工作的情況，作為政協(xié)委員履行職責(zé)和相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。人民政協(xié)的各參加單位、各級(jí)組織和廣大委員每年報(bào)來的信息，其中能用的所占比例不是很高。為此，除正常組織政協(xié)委員積極反映社情民意信息外，還應(yīng)完善評(píng)比指標(biāo)體系、評(píng)獎(jiǎng)制度和表彰辦法，適當(dāng)擴(kuò)大表彰的面和名額，充分發(fā)揮這一機(jī)制的鼓勵(lì)、鞭策作用。

三

創(chuàng)新是推進(jìn)工作的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新政協(xié)信息工作應(yīng)著力于：

(一)將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)規(guī)范化、常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)的各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員反映社情民意信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。雖然每年都要召開反映社情民意信息工作培訓(xùn)會(huì)議，但實(shí)際上每次會(huì)議對(duì)其宗旨以及需要解決的問題，均缺乏系統(tǒng)、縝密的謀劃；同時(shí)每次會(huì)議和與會(huì)者亦未形成廣泛深入的互動(dòng)。去年，無論我們走訪政協(xié)有關(guān)參加單位，還是調(diào)研山東、云南、廣西三省區(qū)近30個(gè)縣市區(qū)政協(xié)，或者和地方政協(xié)同志平時(shí)的接觸中，要求進(jìn)行信息工作規(guī)范培訓(xùn)的呼聲都十分強(qiáng)烈。全國(guó)政協(xié)對(duì)2009年社情民意信息的統(tǒng)計(jì)分析表明，用稿率和批示率總體上還不算高，報(bào)來的信息大部分是“無用功”。究其主因，就是多數(shù)報(bào)送部門對(duì)工作不摸門、不對(duì)路。為此，應(yīng)根據(jù)《全國(guó)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的意見》，編撰統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，并根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)擬定培訓(xùn)提綱，利用信息報(bào)送單位會(huì)議平臺(tái)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)將信息工作的調(diào)查研究經(jīng)?；?、制度化，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)化工作的前提，應(yīng)該是調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，用改革精神創(chuàng)新工作。這樣，工作才能進(jìn)入四兩撥千斤的化境。所以，調(diào)研這塊“短板”必須克服。在充實(shí)和加強(qiáng)信息隊(duì)伍的同時(shí)，從信息堆里騰出手腳來，走訪中辦國(guó)辦中宣部等有關(guān)部門，走訪有關(guān)省區(qū)市政協(xié)；此外還應(yīng)走出國(guó)門，對(duì)社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制問題作比較調(diào)研。將調(diào)查研究常態(tài)化，用時(shí)代眼光鳥瞰全局，找出差距。對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的反映社情民意工作，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研并切實(shí)推動(dòng)之。這些地區(qū)本應(yīng)是人民政協(xié)反映社情民意信息、為黨和國(guó)家獻(xiàn)計(jì)出力的“富礦”，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，信息工作的人力、物力、財(cái)力都嚴(yán)重不足，信息工作始終跟不上來。

(三)提高反映社情民意信息工作的技術(shù)含量，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)正在深刻而迅速地改變著整個(gè)世界，信息傳播的瞬時(shí)性、巨量性以及隨意性，使便捷高效地收集、分析和反映社情民意信息成為可能。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源信息系統(tǒng)，為提高工作科學(xué)化水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)。反映社情民意信息工作應(yīng)當(dāng)與該系統(tǒng)建立關(guān)聯(lián)，以便利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與政協(xié)委員的聯(lián)系，拓展和增強(qiáng)其對(duì)社情民意信息的搜索、分析，反饋功能，定期研判、重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注有針對(duì)性的對(duì)策建議并及時(shí)報(bào)送。工作人員應(yīng)當(dāng)不斷提高工作責(zé)任心，加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在熟練利用互聯(lián)網(wǎng)獲取海量資訊的同時(shí)，提高篩選和甄別的信息能力；加強(qiáng)報(bào)送信息的審校工作，提高信息資政建言的功效。(作者系全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室巡視員)