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主持人：黃月平

話(huà)題嘉賓

余 斌（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）

遲福林（中國(guó)［海南］改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

周天勇（中共中央黨校教授）

汪玉凱（國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授）

張茉楠（國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員）

從2006年公務(wù)員工資制度改革開(kāi)始，中國(guó)收入分配改革開(kāi)始起步。如今在國(guó)際金融危機(jī)背景下，這輪改革走向縱深。近日胡錦濤同志在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位；在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會(huì)，你最關(guān)心的話(huà)題”的調(diào)查中，“收入分配”問(wèn)題位居榜首；“調(diào)整收入分配”可以說(shuō)是今年政府工作的一條主線(xiàn)。那么，如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前收入分配改革的深刻背景？如何從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度看待國(guó)民收入分配改革？怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入格局的深層次調(diào)整？本刊特邀專(zhuān)家就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

——編者

國(guó)民財(cái)富重整是跨越“中等收入陷阱”的必由之路

主持人：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院最近有報(bào)告稱(chēng)，2010年我國(guó)人均GDP將近4000美元，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及國(guó)民財(cái)富分配的調(diào)整有什么內(nèi)在關(guān)系？

張茉楠：我國(guó)人均GDP將近4000美元，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味深遠(yuǎn)。按照人均GDP與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，人均GDP水平達(dá)到4000美元左右，是個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，金融危機(jī)給了我們一次深刻反思和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，我國(guó)盈利模式正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢(shì)能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長(zhǎng)逐漸回歸常態(tài)增長(zhǎng)，以大量增加資源資金投入維持的粗放型增長(zhǎng)模式已走到盡頭。2009年中國(guó)財(cái)富增長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”（指目前使各國(guó)賴(lài)以從低收入國(guó)家成長(zhǎng)為中等收入國(guó)家的戰(zhàn)略，已經(jīng)不足以支撐他們向高收入國(guó)家攀升），真正邁向經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高階段，動(dòng)力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等增長(zhǎng)格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將是關(guān)鍵所在。而調(diào)整收入分配、構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)、遏制高房?jī)r(jià)，都與此密切相關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變看收入分配格局的深度調(diào)整

主持人：胡錦濤同志近日在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。應(yīng)如何理解推進(jìn)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有什么重要意義？

遲福林：經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)從以溫飽為目標(biāo)的生存型階段進(jìn)入到以人的自身發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型階段。在這個(gè)特定背景下，收入分配改革有突出的階段特點(diǎn)。著眼于公平與可持續(xù)發(fā)展，未來(lái)發(fā)展方式需要建立在消費(fèi)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上。因此，從這個(gè)角度看，新階段推進(jìn)國(guó)民收入分配格局調(diào)整、加快收入分配體制改革對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著多方面的重要意義。

（1）消費(fèi)率、尤其是居民消費(fèi)率的提高與收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整相關(guān)。邊際消費(fèi)傾向遞減，一方面使高收入者消費(fèi)傾向不足，投資傾向加大；另一方面低收入者消費(fèi)的支付能力不足。兩方面導(dǎo)致消費(fèi)不足，內(nèi)需不足。調(diào)整收入分配格局，提高中低收入群體的收入水平，是扭轉(zhuǎn)消費(fèi)率逐年下降的基礎(chǔ)性條件。

（2）調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在很大程度上取決收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)40%的農(nóng)民（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重）只創(chuàng)造了10%的GDP（第一產(chǎn)業(yè)增加值比重），這不可避免地使城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，如果說(shuō)以往調(diào)結(jié)構(gòu)主要局限在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話(huà)，現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則首先是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此解決消費(fèi)不足的問(wèn)題，從而為轉(zhuǎn)變“投資出口”模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等奠定基礎(chǔ)。

（3）加快社會(huì)建設(shè)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，與收入分配結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。在發(fā)展階段變化的現(xiàn)實(shí)背景下，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極易雙向傳導(dǎo)。要建立兩種風(fēng)險(xiǎn)的防火墻，必須推進(jìn)收入分配改革，提高中等收入群體的比例。