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有媒體報道，我國環(huán)境稅研究已取得階段性成果，“財政部”、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部即將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點的請示，2013年可能將適時推出。

所謂環(huán)境稅，是一個稅系，而非單獨的某一稅種，它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。推出環(huán)境稅，難點在哪里？對哪些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)會有影響？地方政府對環(huán)境稅為何非常熱衷？“財政部”財政科學(xué)研究所副所長蘇明就此接受了采訪。

總體講環(huán)境稅比較缺失

問：最近關(guān)于環(huán)境稅的開征傳言頗多，有消息稱幾大部委已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見，在2013年將開征環(huán)境稅，這樣的可能性有多大呢？

蘇明：我覺得環(huán)境稅非常重要，一是我國的稅收制度正在發(fā)展完善當(dāng)中，總體來講環(huán)境稅比較缺失，通過完善環(huán)境稅對中國的稅制建設(shè)還是非常有好處的。二是開征環(huán)境稅，對生態(tài)環(huán)境的改善，對節(jié)能減排任務(wù)的完成是非常有利的。中央對環(huán)境稅也是非常重視，國家規(guī)劃和相關(guān)政策里多次提到要研究開征環(huán)境稅。我個人感覺環(huán)境稅在“十二五”期間出臺的可能性較大。

問：我們知道，環(huán)境稅是一個稅系，而不是一個稅種，所以征收環(huán)境稅就很有可能出現(xiàn)重復(fù)征收的問題，比如碳稅的征收也備受關(guān)注，那么征收環(huán)境稅之后還要不要征收碳稅呢？

蘇明：碳稅和環(huán)境稅是一種包容的關(guān)系，環(huán)境稅包括碳稅，所以環(huán)境稅的范圍要比碳稅更大，但也不是說在我們國家一下子把環(huán)境稅的很多稅種都去開征，而且一步一步地把環(huán)境稅最緊要的稅種先行出臺。應(yīng)該這么理解，不是說開征環(huán)境稅就不征收碳稅。