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如果在新一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確戰(zhàn)略方向,強調(diào)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍,把握創(chuàng)新的重點領(lǐng)域,而存量的產(chǎn)能調(diào)整則利用更市場化的方式,節(jié)能減排依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,那么,這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅不會影響經(jīng)濟增長速度,而且還會給經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來新的內(nèi)生成長動力。

經(jīng)濟增長的質(zhì)量比速度更重要

提到經(jīng)濟增長,通常人們關(guān)注的是經(jīng)濟增長的速度,即國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長。這點直接體現(xiàn)在各級政府的政策取向上。然而,真正影響經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果的是增長進程的質(zhì)量而不僅是其速度。對于我國這樣的發(fā)展中國家來說,保持較高的經(jīng)濟增長速度是維持就業(yè)增長、提高財政收入、人們收入和生活水平所必需的,但是如果只是為了追求短期的高增長而忽視經(jīng)濟增長的質(zhì)量,勢必帶來進一步的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題,加劇經(jīng)濟增長的波動,從而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,引起經(jīng)濟增長質(zhì)量的下降。

所謂的經(jīng)濟增長質(zhì)量,不僅包括經(jīng)濟增長的持續(xù)性穩(wěn)定性、投入產(chǎn)出效率、科技進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量、參與經(jīng)濟競爭的能力及潛力,而且包括人民生活、社會福利,以及人與自然的和諧共生程度等。因此,一國經(jīng)濟福利和發(fā)展水平的提高,最終要依賴經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡、自然資源的枯竭、環(huán)境質(zhì)量的惡化、貧富差距的不斷擴大等問題日益嚴峻,使我們不得不重新審視經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題。當前,盡管全國上下都認識到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要性,但在現(xiàn)實的政績標準、財稅體制壓力以及扭曲的要素價格支持下,許多地方政府官員仍然把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換為通過大量土地、信貸等資源投入來獲取高速的增長,這樣不僅使得資源低效配置,使得企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)率的動力和壓力,造成環(huán)境的進一步破壞和能源資源的高度緊張,而且會引發(fā)通貨膨脹、地方債務(wù)危機等金融問題,甚至會引起增長進程的中斷。相反,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,則可以提高有限資源的使用效率,保證經(jīng)濟增長的持續(xù)性,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善收入分配格局和投資、消費、出口的比例關(guān)系,并使得經(jīng)濟、社會、自然、資源環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展。

要區(qū)分轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對經(jīng)濟增長的短期和長期影響

我國的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是在應(yīng)對全球金融危機和面對世界經(jīng)濟增長調(diào)整的背景下進行的,而經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新和抓好節(jié)能減排,在這種情況下,難免會有一些人擔心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式會降低經(jīng)濟增長速度。從短期來看,進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,有可能會暫時降低經(jīng)濟增長的速度,因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整要求解決內(nèi)需與外需不均衡、投資與消費比例不協(xié)調(diào)、制造業(yè)低端化、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫化等問題,這就必須適度控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、抑制資產(chǎn)泡沫等,會使得投資增速放緩。當前信貸投資增速及新開工項目兩個指標的下滑正是這一效應(yīng)的體現(xiàn)。在消費需求不能跨越式提升及出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況下,勢必影響短期的經(jīng)濟增長速度。自主創(chuàng)新進程的推進,一方面會由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支出加大和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而影響企業(yè)短期績效,另一方面也會有一些產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏市場競爭力的企業(yè)被淘汰出局,而節(jié)能減排工作也會加速落后產(chǎn)能的淘汰,這些都可能在短期內(nèi)影響經(jīng)濟增長速度。

盡管經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可能會使得短期經(jīng)濟增長減緩,但是必須看到,這也是獲得長期經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長的代價。從根本上來說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長并不矛盾。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟穩(wěn)定增長和科學(xué)發(fā)展得以實現(xiàn)的保證。因此,在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中,必須正確認識和處理經(jīng)濟增長速度和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)系,不能因為擔心經(jīng)濟增長的短期減緩就放棄轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的努力,仍然走回傳統(tǒng)發(fā)展模式的老路。要做到這一點,必須在思維習慣和理論認識上有重大轉(zhuǎn)變,事實上,積極的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新都可以成為經(jīng)濟增長新的動力。如果在新一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確戰(zhàn)略方向,強調(diào)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍,把握創(chuàng)新的重點領(lǐng)域,而存量的產(chǎn)能調(diào)整則利用更市場化的方式,節(jié)能減排依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,那么,這種結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅不會影響經(jīng)濟增長速度,而且還會給經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來新的內(nèi)生成長動力。如果總拿經(jīng)濟增長作擋箭牌,消極應(yīng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整,或只是將經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變簡單置換為“找資金、上項目”,靠犧牲長遠利益來獲得短期利益,無異于飲鳩止渴,不僅會使經(jīng)濟發(fā)展鎖定在原有的粗放模式上不能自拔,繼續(xù)使增長質(zhì)量低下,而且這種所謂的高增長也將變得不可持續(xù)甚至中斷。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式耽誤的時間越久,將來調(diào)整的過程也就會越久越痛苦。相反,如果不失時機地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,注重調(diào)整增長的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,注重“以人為本”的經(jīng)濟增長,不僅可使這種增長變得有內(nèi)生性、自主性和可持續(xù)性,而且使國民經(jīng)濟福利提高,從而達成“發(fā)展”的真正目標。正是從這一意義來說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是保證長期可持續(xù)經(jīng)濟增長的唯一途徑。（作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟研究所教授）