二、以改善農(nóng)村居民居住條件為重點推進農(nóng)村清潔工程
（一）抓龍頭，科學編制規(guī)劃。一要把握總體要求。要按照“三通建到村，步道連農(nóng)家，三改不漏戶，民居一個色，垃圾集中收，美化進院落，污水不橫流，衛(wèi)生成習慣”的要求，對道路、水電、改水改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃。二要注重因地制宜。將農(nóng)村清潔工程建設(shè)有機地與當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接；要充分考慮各村經(jīng)濟實力，著眼當?shù)刭Y源，注重個性和特色，合理編制規(guī)劃。三是注重統(tǒng)籌兼顧。要堅持農(nóng)村清潔工程規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中心村規(guī)劃相結(jié)合，與交通、供電、供水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的合理布局。
（二）抓核心，突出清潔主題。一要抓好衛(wèi)生保潔、垃圾回收、污水處理等設(shè)施建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水；二要大力發(fā)展沼氣，提高沼氣普及率，讓農(nóng)民用上清潔能源；三要加強生活垃圾統(tǒng)一收集處理，堅決糾正亂堆、亂放、亂倒現(xiàn)象；四要加強宣傳引導工作，積極倡導農(nóng)民健康文明的生活方式；五要以除害防病為重點，著力控制“四害”密度，深入開展健康教育活動，普及健康知識，倡導健康生活方式，移風易俗，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
（三）抓主體，打好總體戰(zhàn)。實施農(nóng)村清潔工程主體是群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重在督促推動，村組重在組織發(fā)動。在工作推動上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將清潔工程列入重要議事日程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部分工包抓、駐村督導，協(xié)調(diào)解決具體問題。村組要逐戶建立清潔工程“明白卡”，使群眾明確自己應(yīng)該干什么、達到啥要求；實行掛牌銷號制度，做到階段性任務(wù)定期公布、完成的任務(wù)定期銷號；推行“示范戶”和“流動紅旗”制度，弘揚先進，鞭策落后。在發(fā)揮群眾的主體作用上，要大力動員引導群眾投工投勞籌資，主動參與清潔工程，打好清潔工程這場人民戰(zhàn)爭。
（四）抓投入，多方籌措資金。一要多方爭取資金。包抓領(lǐng)導和部門要廣泛聯(lián)系、積極協(xié)調(diào)，向上爭取財政資金和項目扶持資金，向社會爭取民間資金和捐助資金，實行以獎代補、政府與群眾分擔、發(fā)動群眾投勞等方式，調(diào)動群眾投入的積極性。二要整合使用項目資金。充分利用民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧、林業(yè)等扶持政策，爭取并捆綁使用好各類專項資金。三要提高資金使用效率。加強資金監(jiān)管，規(guī)范項目建設(shè)招投標，千方百計降低建設(shè)成本。財政部門要急事急辦、特事特辦，保證各類配套資金及時足額到位。相關(guān)部門要加強對資金到位、資金使用情況的監(jiān)督檢查，使清潔工程成為陽光工程、廉潔工程。
（五）抓保障，健全長效機制。建立和完善各項制度措施和長效管理機制，才能鞏固清潔工程的良好成效。一是垃圾收集清運處理制度。明確垃圾處理的職責、任務(wù)、方法，尤其要明確保潔員職責及報酬、垃圾分類回收、垃圾處理設(shè)施管理等制度，使每一個村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡職、經(jīng)費來源穩(wěn)定、管理措施嚴密。二是公用設(shè)施管護制度。對村莊的各類公用設(shè)施和樹木綠化帶，都要確定專門人員，落實管護責任，明確管理處罰制度，確保完好無損。三是衛(wèi)生保潔制度。要細分農(nóng)戶衛(wèi)生責任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。同時，還組織黨員干部做監(jiān)督員，進行義務(wù)監(jiān)管，真正做到“干群聯(lián)動，全民監(jiān)督”。
