提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實效性
深入基層、深入群眾調(diào)查研究，是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)開展工作的重要方法，是理論聯(lián)系實際、堅持求真務(wù)實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家和軍隊建設(shè)已進入一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期。這一時期既是發(fā)展機遇期，又是矛盾凸顯期，新事物、新情況、新問題層出不窮?？梢哉f，與以往相比，我們面臨的不確定因素更多，所要解決的矛盾和問題更復(fù)雜；影響決策的因素增多，正確決策的難度增大。這些都說明，搞好調(diào)查研究更為重要、迫切，要求更高。面對新形勢新任務(wù)，各級在調(diào)查研究方面也存在一些不容忽視的問題。有的調(diào)研課題涉及方方面面，同一課題重復(fù)調(diào)研；有的為完成任務(wù)而調(diào)研，一天跑兩三個單位，抓一把材料就走；有的說是到基層調(diào)研，但大部分時間呆在機關(guān)，下不去、蹲不住、幫不實，沒有真正在點上解剖麻雀；有的調(diào)研時轟轟烈烈，但對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、部隊提出的建議，很多沒有下文。造成這些問題，主要是有的同志把下調(diào)研組等同于對工作重視，想下就下；把到的單位越多等同于了解情況越細，重跑面輕蹲點；把完成報告等同于調(diào)研結(jié)束，干的是半截子工程。
防止和克服調(diào)研工作流于形式，一是要充分認清調(diào)研的重要性必要性。調(diào)查研究是貫徹實事求是思想路線的重要前提，是體察解決官兵疾苦的基本要求。黨委領(lǐng)導(dǎo)肩負重擔(dān)，不深入調(diào)研，一切工作就缺乏依據(jù)和針對性，就會給部隊建設(shè)發(fā)展造成影響，甚至帶來不可挽回的損失。尤其是當(dāng)前，部隊新情況新問題層出不窮，更需要各級黨委領(lǐng)導(dǎo)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，撲下身子搞調(diào)研。二是要科學(xué)統(tǒng)籌安排調(diào)研。調(diào)研活動和課題不宜安排過多，主要抓住一個時期部隊建設(shè)遇到的突出矛盾和傾向性問題，擬好計劃提綱，搞清楚去干什么、達到什么目的。調(diào)研對象的選擇要有針對性、代表性，防止想去哪就去哪。主官要把好關(guān)，可下可不下的一律不下，準(zhǔn)備工作不充分的不匆忙下，能合并的不單獨下。三是要倡導(dǎo)解剖麻雀式的蹲點調(diào)研。心浮氣躁，作風(fēng)不艱苦不深入，搞短平快，調(diào)研不可能有好的效果。各級都應(yīng)提倡沉到基層，靜下心來換位體驗、摸清情況、尋找對策，一次時間至少在半個月以上。四是要重視做好下篇文章。調(diào)研的最終目的是解決問題、推動工作。調(diào)研結(jié)束后，要對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理分析，尤其是弄清本級本部門應(yīng)該解決哪些，不能一味地交給上級、推給下級，自己反倒沒什么事。對應(yīng)該由本級解決的，區(qū)分責(zé)任，明確分工，抓好跟蹤問效和總結(jié)講評，做到不解決問題不撒手，不達到目的不罷休，避免“雨過地皮濕”。
破除抓落實中的形式主義
抓落實，是把上級的決策指示變?yōu)槿藗兊膶嵺`行動、由認識世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，尤其是必須破除形式主義這一頑疾。探究形式主義的根由，從上面來講，一是各級講話、文電過多，都要求貫徹落實，下面應(yīng)接不暇；二是有的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)安排工作、部署任務(wù)不考慮部隊實際和承受能力，層層加碼，提過高指標(biāo)和過急要求，部隊很難保質(zhì)保量落實；三是對應(yīng)該由下級自己干好的事情不放心，越俎代庖，把下級的事代做了，正像鄧小平同志曾經(jīng)指出的：“我們的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事”。久而久之，養(yǎng)成和助長了下級的依賴思想。從下面講，一是私心雜念作怪，怕得罪上級、怕承擔(dān)責(zé)任、怕影響個人進步。二是思想懶惰，工作不用心，不主動思考部隊建設(shè)，不想方設(shè)法攻堅克難。三是能力素質(zhì)不強，不會統(tǒng)籌結(jié)合，一天到晚忙，沒忙到點子上，工作雖然很辛苦，部隊建設(shè)水平卻上不去。
在抓落實的過程中，對上最好的負責(zé)，就是完成好上級賦予的各項任務(wù)；對下最好的負責(zé)，就是把上級的指示精神落到實處。做到這一點，一是強化對部隊建設(shè)高度負責(zé)的精神。這是一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是貫徹落實上級指示需要堅持的根本立場。只要把推動建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高部隊?wèi)?zhàn)斗力放在第一位，做到不唯上、不唯書、只唯實，上級指示精神在末端落實就不會掛空擋。二是著力在科學(xué)統(tǒng)籌上下工夫。作為上級，提倡少講話、講短話、講管用的話，盡可能少發(fā)文、發(fā)短文，部署安排工作不能滿打滿算，要給下級留有余地，讓部隊有時間有精力思考籌劃建設(shè)、抓好工作落實。作為下級，要吃透上面的，把基本精神領(lǐng)會透、基本要求搞清楚；摸清下面的情況，掌握部隊建設(shè)現(xiàn)狀、完成任務(wù)能力，看落實上級指示需要重點解決什么問題、還有哪些差距；形成自己的思路，搞好上情與下情的結(jié)合，拿出具體的辦法，明確重點抓什么、怎么抓，合理分配力量，科學(xué)統(tǒng)籌落實。三是把握好自己的職責(zé)定位。權(quán)責(zé)一致，各級干好各級的事。該給下面的權(quán)力要放下去，要求下面做的事應(yīng)賦予一定權(quán)力，不要權(quán)力一級一級往上收，責(zé)任一級一級往下推。要有敢交學(xué)費的勇氣，允許下級有點失誤，不要出了點問題就不放心，都統(tǒng)過來，而應(yīng)讓下級在經(jīng)受考驗、摔打磨煉中增強造血功能。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，還要經(jīng)常拿基層這面鏡子照照自己、反思責(zé)任，多替部隊著想，多雪中送炭、排憂解難，多做下級不能干、干不好、不好干的事。
