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對(duì)增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的反思

對(duì)于修正案所新增的這一犯罪該如何理解?是否只要是實(shí)施完成刑法所規(guī)定的相關(guān)危險(xiǎn)駕駛行為,犯罪即告成立?在追逐競(jìng)駛的場(chǎng)合由于要求“情節(jié)惡劣”,所以其更容易被理解為是抽象危險(xiǎn)犯；而在醉酒駕駛的場(chǎng)合,由于沒有其他限定條件,所以理解為行為犯并非不可能。而且,既然本罪的法定刑罰后果很輕(“處拘役,并處罰金”),則將醉酒駕駛罪理解為行為犯似乎也更能體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。不過(guò),這樣的話,就會(huì)導(dǎo)致本罪的法網(wǎng)過(guò)于寬泛,只要是在道路上醉酒駕駛就一概認(rèn)定為犯罪,并不符合刑法的謙抑精神和刑罰經(jīng)濟(jì)的原則。

所以,認(rèn)為醉酒駕駛的場(chǎng)合和追逐競(jìng)駛的場(chǎng)合一樣,都要求具有危害公共安全的抽象危險(xiǎn)(立法者推定只要是實(shí)施了相應(yīng)行為就類型性地具備了這樣的危險(xiǎn),但是允許行為人反證并不存在這樣的危險(xiǎn)),就可以在一定程度上限制該罪的成立范圍,部分地緩解刑事司法系統(tǒng)在監(jiān)禁資源等方面所面臨的壓力。

危險(xiǎn)駕駛罪的增設(shè),其立法初衷雖可理解(動(dòng)用刑罰手段實(shí)現(xiàn)對(duì)類似行為的威懾),但其立法效果值得懷疑。這樣的立法其實(shí)未必會(huì)比嚴(yán)格行政執(zhí)法更能體現(xiàn)對(duì)類似行為的威懾,相反還會(huì)因?qū)⒃居尚姓芾硎侄握{(diào)整的行為規(guī)定為犯罪,而導(dǎo)致刑事法網(wǎng)大開,要么是占據(jù)大量的刑事司法成本和羈押、監(jiān)禁資源,要么是導(dǎo)致刑事立法的規(guī)定被規(guī)避或虛置,前者是對(duì)刑事司法效率的傷害,后者則是對(duì)刑事立法權(quán)威的損傷。

所以,這一因應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、民眾呼吁而設(shè)立的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的立法,實(shí)際上是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),其充分體現(xiàn)出了立法的理想主義、浪漫主義特征和一定的情緒化色彩,并且體現(xiàn)出立法的短期主義特質(zhì)以及對(duì)刑法的依賴與迷信。真要解決類似的問題,比完善立法技術(shù)(如盡量充分地列舉主要的危險(xiǎn)駕駛類型等)更重要的,是如何強(qiáng)化民眾的守法意識(shí)(盡量不去違章等)和執(zhí)法者的執(zhí)法觀念(盡量嚴(yán)格執(zhí)法等),這些都比宣示一個(gè)難以適用(難以確定追訴時(shí)效、無(wú)法適用逮捕措施等)的犯罪更為根本,因?yàn)楫吘?徒法不足以自行。