人民日報評論員：以更加奮發(fā)有為的精神推進人才工作創(chuàng)新發(fā)展
一年，彈指一揮間。
過去的一年，因全國人才工作會議的召開和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，而值得永久銘記。
300多個日日夜夜，人才發(fā)展規(guī)劃提出的91項重點任務分解落實到48個部門，31個省區(qū)市和中央各部門分別召開人才會議，部署本地本部門人才工作。一部部區(qū)域、行業(yè)人才規(guī)劃相繼出臺，一項項重要政策紛紛落地，一個個重大工程先后實施……
人才發(fā)展邁向一個全新階段。
思想理念催人進
“人才優(yōu)先”譜新篇
人才優(yōu)先發(fā)展，思想觀念先行。
人才發(fā)展規(guī)劃提出了人才是科學發(fā)展的第一資源、人人可以成才、人才優(yōu)先、以用為本等一系列新思想新理念，豐富了科學人才觀的內涵。
中央人才工作協調小組把學習宣傳這些新思想新理念，作為貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃的重點任務，先后舉辦了專題培訓班、理論研討班，通過新聞媒體對人才強國戰(zhàn)略目標和新思想新理念深入解讀，推出了一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經驗和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領導干部深入開展學習活動，自覺樹立人才發(fā)展新觀念。
一年來，人才資源是科學發(fā)展的第一資源、“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”指導方針日益深入人心，全社會尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚。
人才發(fā)展規(guī)劃是國家人才發(fā)展的頂層設計，各部門圍繞國家規(guī)劃紛紛制定子規(guī)劃，延伸和細化各項任務，“人才優(yōu)先”謀定而動。
目前，31個省區(qū)市，絕大多數中心城市、省會城市已完成人才規(guī)劃編制工作，市縣兩級規(guī)劃編制正在進行。黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等6支人才隊伍建設專項規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術人才、金融財會人才、國際商務人才、防災減災人才等18個經濟社會發(fā)展重點領域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國人才規(guī)劃體系初步形成了銜接配套、上下貫通體系。
城市是科技和人才的集聚地，尤其是中心城市和地級市在我國經濟社會發(fā)展中占有重要位置?！叭瞬艔娛小睉?zhàn)略蔚然興起。
去年以來，中央人才工作協調小組按區(qū)域先后召開了7個城市人才工作座談會，專門研究部署“人才強市”工作。各省區(qū)市把“人才強市”作為推進科學發(fā)展的重要抓手。
各地級城市緊緊圍繞本地經濟社會發(fā)展現實需求，科學制定人才強市戰(zhàn)略目標和舉措。江蘇無錫建立適于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持機制、支撐機制、激勵機制和服務機制，以“人才強市”促進城市轉型；江西新余通過推招商引資與招才引智、剛性引進與柔性引進、產業(yè)引進與平臺引進、人才引進與人才培養(yǎng)“四個結合”，推進人才強市戰(zhàn)略。一批人才強市正在加快崛起。
政策機制促創(chuàng)新
“人才特區(qū)”求突破
股權激勵、國家特聘專家、大學生村官“公考”……一系列“新聞熱點”都源自過去一年出臺的各項人才政策。
人才發(fā)展規(guī)劃針對當前人才工作和人才隊伍建設亟待解決的問題，提出了10大人才政策，細分為72項政策點。目前，研究制定工作全部啟動，近期出臺或即將出臺的政策有43個。
在促進人才投資優(yōu)先保證政策方面，《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵實施辦法》，降低了實施股權激勵的門檻條件；在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策方面，《國家特聘專家制度實施辦法》，給予高層次人才特殊禮遇；在解決人才結構性矛盾政策方面，《關于開展從大學生“村官”等基層服務項目人員中考試錄用公務員工作的通知》，給服務“三農”的“天之驕子”吃下了“定心丸”……
在中央層面政策創(chuàng)新帶動下，各地立足當地實際，探索制定出臺了一系列“含金量”高、切實管用的政策措施。
2010年，中關村再次成為全國乃至全球關注的焦點。這次，“人才特區(qū)”四個字格外耀眼。
建設人才特區(qū)的關鍵是體現“特”字。在中央人才工作協調小組指導下，今年初，15個部委和北京市聯合印發(fā)了《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設人才特區(qū)的若干意見》?！兑庖姟妨⒆惆l(fā)揮中關村地區(qū)教育、科技、人才等方面的特殊區(qū)位優(yōu)勢，提出13項涉及人才的特殊政策，實施若干支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特殊機制，創(chuàng)建包括“未來科技城”在內的一系列人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺，旨在把中關村打造成為世界一流的國際化人才集聚區(qū)，同時為全國人才特區(qū)建設積累經驗。
新理念、新機制、新辦法，剛剛興起的北京中關村、上海張江、武漢東湖、廈門兩岸等人才特區(qū)必定像當年深圳一樣，成為人才發(fā)展的先行者。
