“菜籃子”工程是1988年由農業(yè)部提出、經國務院批準實施的一項重要民生工程。20多年來，“菜籃子”工程取得顯著成效，產量成倍增長、市場供應豐富、質量不斷提高，為增加農民收入、保障消費需求、穩(wěn)定社會大局作出了重要貢獻。
去年以來，黨中央、國務院做出了實施新一輪“菜籃子”工程建設的重要決定，并進行了一系列工作部署，明確了工程建設的指導思想、基本原則、重點內容和保障措施。各地區(qū)、各部門加強領導、科學謀劃、增加投入、創(chuàng)新機制，積極組織實施新一輪“菜籃子”工程建設，各項工作正在有序推進。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面實施新一輪“菜籃子”工程的第一年，農業(yè)部把協(xié)調推進新一輪“菜籃子”工程建設作為一項重要任務列入工作計劃，重點謀劃和抓好幾方面工作：
大力推進標準化生產，夯實“菜籃子”生產基礎。在“十二五”期間高起點、高標準建設一批“菜籃子”產品生產基地，走專業(yè)化、規(guī)模化、組織化、標準化之路，提升科技含量，夯實發(fā)展基礎，整體推進“菜籃子”產品生產方式由分散向集中、由粗放向集約、由數量擴張向質量提升轉變。在大城市郊區(qū)及周邊和蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域，建設園藝產品標準化生產基地2590個，其中，設施蔬菜標準化生產基地1000個，露地蔬菜標準化生產基地1000個，重點支持集約化育苗設施、田間生產設施和商品化處理設施等建設；對一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施標準化改造，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3.5萬個，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3500個，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）8500個，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場9500個，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）3000個，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場9500個；改造池塘標準化水產健康養(yǎng)殖示范場2500個和海水工廠化健康養(yǎng)殖示范場300個。
完善市場體系，提高“菜籃子”產品跨區(qū)域調劑能力。在穩(wěn)步推進城市銷地農產品批發(fā)市場現代化升級改造的同時，重點加強“菜籃子”產品產地批發(fā)市場建設，建設國家級產地批發(fā)市場10至15個，新建區(qū)域性產地批發(fā)市場105個，改擴建區(qū)域性產地批發(fā)市場500個。
強化質量監(jiān)管體系建設，保障“菜籃子”產品消費安全。在“十二五”期間系統(tǒng)裝備農牧漁各行業(yè)并重、產區(qū)檢測與銷區(qū)檢測銜接、國內市場與國際市場兼顧的質量控制基礎設施，基本建成產地環(huán)境、投入品和農產品全面監(jiān)控的農業(yè)質檢體系。新建1個部級水產品質量安全研究中心、16個部級專業(yè)質檢中心；完善32個部級專業(yè)質檢中心和32個省級質檢中心的風險監(jiān)測和信息預警功能，構建覆蓋我國主要產區(qū)、重點農產品、關鍵危害因子的農產品質量安全風險監(jiān)測與預警網絡體系；新建329個地（市）級綜合質檢中心和960個縣（場）級綜合質檢站。
發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高“菜籃子”產品產銷組織化程度。重點加強農民專業(yè)合作社的生產服務能力、營銷拓展能力和信息服務能力建設。從2011年起在蔬菜、水果、馬鈴薯、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢農產品主產區(qū)，每年選擇農民專業(yè)合作社1000個，支持建設必要的溫室大棚、小微型水利、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備；支持有條件的合作社加強城市直銷網點、社區(qū)連鎖店和超市專賣場建設，推動合作社與大型超市、學校、餐飲企業(yè)等集團采購單位對接，建立長期供銷關系；支持合作社建立信息管理系統(tǒng)，為實現產品質量可追溯、社務管理規(guī)范化、收集發(fā)布市場信息等提供網絡平臺。通過這些工作，合作社成員主要生產資料統(tǒng)一購買率、主要產品統(tǒng)一銷售率超過80%，標準化生產率達到100%，菜籃子產品產銷組織化程度明顯提高。
建立工作考評機制，推動落實城市“菜籃子”市長負責制。去年印發(fā)的《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》進一步強調了“菜籃子”市長負責制，并對市長負責制的內容提出了具體要求。為推動落實好這一制度，發(fā)揮其重要作用，由農業(yè)部牽頭，依托“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議這一平臺，組織開展重點城市“菜籃子”市長負責制考評工作，圍繞“菜籃子”工作組織領導、生產發(fā)展、市場流通、質量安全、調控保障、政策支持及網絡民意等7方面情況，結合工作實際，細化考評指標，量化評分標準，每年考評一次，結果向社會公布，對考評得分排列前20位的城市予以表揚和獎勵。（作者系農業(yè)部市場信息司司長）
