12月7日，文化部下發(fā)了《關于加強演出市場有關問題管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》在音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動的申報與運作、演出票務經(jīng)營單位的市場準入與監(jiān)管、演出場所經(jīng)營單位的義務與責任等方面進行了規(guī)范，并且提出要研究制定服務演出市場發(fā)展的政策與措施。《通知》一經(jīng)發(fā)布，便引起了業(yè)界的普遍關注和熱議。對此，文化部文化市場司有關負責人表示，近年來，我國演出市場發(fā)展勢頭良好，出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，這就對有關政府部門的管理工作提出了新的要求。因此，《通知》是在2008年新修訂的《營業(yè)性演出管理條例》和2009年出臺的《營業(yè)性演出管理條例實施細則》明確規(guī)定的基礎上，特別針對演出市場出現(xiàn)的這些新業(yè)態(tài)和新情況進行了具體的細化規(guī)定，其根本目的是促進演出市場更好的規(guī)范發(fā)展。

政府部門須“遠離”節(jié)慶類營業(yè)性演出

此次《通知》中最為引人注目的便是“規(guī)范音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動的申報與運作”中的“政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出”這部分內(nèi)容。文化市場司有關負責人告訴記者，其實政府部門不能主辦營業(yè)性演出這一說法早在2005年頒布的《營業(yè)性演出管理條例》中就已有所表述——《營業(yè)性演出管理條例》中第二十五條規(guī)定：“演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出?！钡谌龡l規(guī)定：“除文化主管部門依照國家有關規(guī)定對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出給予補助外，各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出?！?/p>

針對《通知》中的細化規(guī)定，文化市場司有關負責人告訴記者：“《通知》中強調(diào)的節(jié)慶演出是指那些冠以‘節(jié)、周、月、季’等字樣，演出場次3場以上、持續(xù)時間1天以上的主題性演出活動，且并不包括地方政府主辦的非營利性的節(jié)慶演出活動?！?/p>

而這條規(guī)定在業(yè)界引起了很多的正面回應，這主要是由于目前的某些節(jié)慶演出亂象。國內(nèi)知名音樂節(jié)迷笛音樂節(jié)的主辦方北京迷笛音樂學校校長張帆表示，雖然沒有政府部門公布的確切數(shù)據(jù)，但根據(jù)他掌握的情況，目前國內(nèi)高達90%至95%的節(jié)慶演出是由地方政府主辦、承辦或投資的，而且大部分由政府買單的節(jié)慶演出效果并不好。“許多節(jié)慶演出所表演的并非是能夠滿足文化消費需求的人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，而更多的是政府的公關活動甚至面子工程?！睆埛嬖V記者。

此外，隨著近年來節(jié)慶類演出的不斷增多和規(guī)模的日益擴大，節(jié)慶類演出中出現(xiàn)了魚目混珠、良莠不齊等亂象，同時更為令人關注的是部分地方出現(xiàn)了借助節(jié)慶演出從中漁利的不法現(xiàn)象。張帆表示：“迷笛音樂節(jié)每年45場，有二三十支國外樂隊參與演出，整個成本也就500萬元。然而一些地方卻能花費七八百萬元甚至上千萬元辦一場節(jié)慶演出。在整個運作過程中，除了非專業(yè)運作造成了浪費、虧損等原因，還有少部分人借助運作政府給的節(jié)慶類演出項目謀取私利?！?/p>

在張帆看來，節(jié)慶類演出應該由具備專業(yè)運作能力和良好經(jīng)營效果的演出公司來運作，因此，此次《通知》中關于政府部門不得主辦節(jié)慶類營業(yè)性演出的規(guī)定出臺對于促進整個節(jié)慶演出行業(yè)良性健康的發(fā)展及時且關鍵。