（五）完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力

一是通過風(fēng)險評估提高決策的前瞻性。如遂寧市率先建立和實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的問題。貴州省銅仁地區(qū)建立了風(fēng)險評估工作機(jī)制，破解了征地拆遷工作中的難題。二是不斷創(chuàng)新應(yīng)急管理思路，破解應(yīng)急管理工作難題，強(qiáng)化源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，逐步建立城市應(yīng)急管理的長效和常態(tài)機(jī)制。此外有的地方還在優(yōu)化基層風(fēng)險管理機(jī)制上出新。

（六）優(yōu)化體制機(jī)制，提高社會管理效率

改革工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。如上海對原來的政務(wù)受理流程進(jìn)行了重新梳理，從政府職能定位的角度看，該取消的取消，該精簡的精簡，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，在基層社區(qū)建設(shè)“一門式”受理服務(wù)中心，把凡是涉及有關(guān)政府職能部門為社區(qū)老百姓服務(wù)的事務(wù)，“以進(jìn)入為原則，不進(jìn)入為例外”，通過承諾制、零缺陷和責(zé)任追究制的設(shè)定，政府為社區(qū)百姓服務(wù)的便捷度、透明度和親和度大大提高。

但我們也要清醒地認(rèn)識到，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理探索的同時，還存在一些亟待解決的問題，諸如社會上不乏“今后 30年中國將以社會建設(shè)為中心”的提法，也有人對當(dāng)前把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在重要戰(zhàn)略位置存有疑慮，把社會管理頂層設(shè)計(jì)僅僅視為組織體系設(shè)計(jì)的觀點(diǎn)不乏其例；一些基層干部感覺社會管理創(chuàng)新的工作壓力太大；有干部提醒要避免“信訪不信法”問題；干部們擔(dān)心自己所在地區(qū)開展的社會管理創(chuàng)新流于形式；考核干部的指標(biāo)過多，諸如民生、環(huán)境、上訪等，多是一票否決，既給干部們帶來了壓力，也給放手大膽工作帶來阻力；基層干部擔(dān)心本地人口與外來人口的族群關(guān)系難以處理，等等。這些，都是未來需要加以解決的問題。

筆者的基本觀點(diǎn)是：中國乃至世界正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，涉及社會管理問題，諸如群體事件等，決策咨詢和政策研究部門應(yīng)更多地思考其深層次原因，有些可以從人的基本發(fā)展、民族的基本價值和國家的基本戰(zhàn)略、全球化的體制機(jī)制等出發(fā)來審視，有些需要從發(fā)展方式、財(cái)政體制、行政體制、人事體制、戶籍制度等來分析。必須深刻認(rèn)識到，社會管理問題絕不僅僅是社會領(lǐng)域的事情，它實(shí)際上涉及戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略思路、政府與社會的關(guān)系、行政體制、財(cái)政體制、黨風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)氣等因素，若要真正建立和完善中國特色的社會管理體系，提高社會管理科學(xué)化水平，就必須綜合研究和分析涉及當(dāng)前社會管理問題背后的各種深層次問題，找到造成社會失序的癥結(jié)。