二、以德國、瑞典為代表的社會市場模式

德國實行社會市場經(jīng)濟,具有高質(zhì)量的勞動隊伍、巨大的資本存量、低水平的腐敗和高水平的創(chuàng)新。德國曾經(jīng)影響和改變了世界，現(xiàn)在正通過改變歐洲主權(quán)債務危機的走向再次讓整個世界為之震動。德國在二戰(zhàn)后的廢墟上產(chǎn)生了社會市場模式。第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國第一任經(jīng)濟部長、后又擔任聯(lián)邦總理的艾哈德在德國推行這一模式：實施提高消費者機會、刺激技術(shù)進步和創(chuàng)新、按勞分配的政策；限制市場力量的過分積累，在主張市場有序競爭的同時，強調(diào)社會責任，主張高稅收高福利。

社會市場經(jīng)濟模式是在批判資本主義過時的經(jīng)濟模式和“第三帝國”的強制經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，號稱計劃經(jīng)濟與自由市場經(jīng)濟之外的“第三條道路”?！八皇亲杂煞湃问降氖袌鼋?jīng)濟，而是有意識地從社會政策角度加以控制的市場經(jīng)濟”。艾哈德1957年出版《來自競爭的繁榮》認為，社會因素永遠包括在市場經(jīng)濟之內(nèi)，擴張性的高增長率的經(jīng)濟政策就是優(yōu)良而直接見效的社會政策；不能用資本主義，而要用一個給公民重新帶來自由發(fā)展的新體制取代效率低下的計劃經(jīng)濟；這種體制應當能夠顯示出高度的自主權(quán)、職業(yè)選擇的多樣性和社會進取機會，節(jié)約而有效地利用自然資源，啟動具有生產(chǎn)性和創(chuàng)新性的發(fā)展進程；在符合人的尊嚴的體制下實現(xiàn)“為了全體人民的富裕”。銀行和公司間關(guān)系密切，銀行以股東和放款人的雙重身份對公司實行監(jiān)督；追求創(chuàng)造高利潤、利益分配平衡和較高的收入水平。國家對資本積累的直接干預程度比較小，但政治體制嚴格地確立了一整套勞工權(quán)利和福利措施，使得有組織的勞工擁有了一個頗有影響的市場和直接參與勞資談判的能力。

德國是西方建立社會福利保障制度最早的國家,社會保障自然成為社會市場模式的重要內(nèi)容。19世紀70年代俾斯麥執(zhí)政時期，德國已實行了義務醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險制度。20世紀20年代魏瑪共和國時期，這一制度又通過實行失業(yè)保險得到補充。20世紀50年代社會政策的目標就包括建立完整的社會保障體系。1949年生效的《基本法》“把保障個人自由權(quán)利和自由與應盡的社會義務匯成一個平衡的體制”；每個公民享有不可侵犯的私有財產(chǎn)權(quán)，同時“財產(chǎn)要盡義務。對其使用應同時有利于公眾的幸福。”《基本法》第20條規(guī)定：“德意志聯(lián)邦共和國是一個民主的和社會福利的聯(lián)邦制國家”。艾哈德在其《大眾的福利》（1964）一書中把競爭和福利保障巧妙地結(jié)合在一起，“爭取和保障各項福利的最有效的手段就是競爭”；“屬于大眾的福利”和“來自競爭的福利”這兩句口號是不可分割的整體，第一句表示目的，第二句表示達到目的的途徑。

德國是一個高稅收高福利的國家，社會貧富差距相對較小。按照救濟法，所有無力自助并無法從其他方面獲助者都有資格領(lǐng)取社會救濟金維持生活，失業(yè)者還可得到相當于工資2/3的失業(yè)救濟。此外，還有出色的教育和培訓。但是，過大的工會勢力、高稅率、慷慨的失業(yè)救濟和對勞動力市場及產(chǎn)品市場的廣泛限制等導致了失業(yè)率居高不下。

瑞典等北歐國家更突出社會福利，是福利社會的代表。利用有管制的“勞動力市場”和完善的福利制度分擔市場風險。瑞典在產(chǎn)品市場上充分利用市場機制的效率功能，通過強化競爭和自由貿(mào)易來融入全球化；而在勞動力市場上，通過嚴格的市場管制，保證勞動者的合法利益。瑞典模式在2008年爆發(fā)的金融危機中表現(xiàn)非凡，與主張更低稅收、更小政府、更自由市場和更少福利的新自由主義模式相比，瑞典模式顯現(xiàn)了其穩(wěn)定性的優(yōu)勢。面對全球性危機，北歐國家的人民仍能從容淡定，主要是因為他們的失業(yè)救濟相當豐厚。