“部門(企業(yè))司法”回歸“國家司法”人財物全面脫鉤改革進入實質

司法機構似企業(yè)“家丁”漸成歷史

公安機關、檢察院、法院是國家公權力機關。但長期以來，這些公權力被鐵路、交通、民航、林業(yè)等部門、企業(yè)所分享。改革部門、企業(yè)管理公檢法，是此輪司法體制機制改革60項任務中的一大亮點。

“改革部門、企業(yè)管理公檢法，徹底切斷了司法機關與部門、企業(yè)的聯(lián)系，讓公權力回歸國家，保證了司法公正和部門、企業(yè)健康發(fā)展?！眹曳ü賹W院教授張泗漢今天接受《法制日報》記者采訪時表示，這項改革較為徹底，但進度有些遲緩。

弊端凸顯改革勢在必行

“申請法官及書記員回避?！?008年，在律師狀告北京鐵路局收取退票費侵權一案中，該律師以審理此案的北京鐵路運輸法院是北京鐵路局下屬單位，影響判決公正為由，提出回避申請。

近年來，在大量涉及鐵路企業(yè)的合同、侵權糾紛案件中，常常出現(xiàn)當事人要求鐵路法院審判人員集體回避，或要求移送地方法院管轄的尷尬局面。

更為重要的是，由于隸屬關系的存在，部門、企業(yè)公檢法辦理的案件，難以擺脫“自己審自己”之嫌，公正性廣受質疑。大量涉鐵路案件屢屢成為社會焦點也就不足為奇了。

“部門、企業(yè)管理公檢法是計劃經濟時代的產物，不可否認，曾經為維護穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮過重要作用。但隨著市場經濟的發(fā)展，特別是法治建設的推進，其問題與弊端愈發(fā)凸顯，早就到了必須改革的境地。”張泗漢進一步解釋說，司法機關是保證公平正義的最后一道關口，必須保持獨立性，不能向任何部門、企業(yè)傾斜。司法權只能為國家、整個社會服務，“部門化的司法機關不能真正稱之為司法機關”。

除了外部的改革呼聲，內部同樣也有改革的期盼。部門、企業(yè)司法機構的人事任命、勞保福利、財政經費等事項，都掌握在部門或企業(yè)手中，直接影響司法機關組成及工作人員升遷。工作人員的身份錯位，缺乏職業(yè)認同感。改革部門、企業(yè)管理公檢法，勢在必行。