G20倫敦峰會(huì)盡管已謝幕,然而,個(gè)中散發(fā)的煙味至今仍刺激著人們的心肺,這就是由法國(guó)總統(tǒng)薩科齊挑起的關(guān)于香港澳門為“避稅天堂”的指責(zé)。對(duì)于此,出席會(huì)議的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤據(jù)實(shí)據(jù)理“舌戰(zhàn)”獲得與會(huì)者的贊同,成功捍衛(wèi)了香港澳門尤其是香港作為國(guó)際金融中心的美名,贏得港澳同胞和華人世界的贊揚(yáng)。
但是,事情似乎并沒有因中國(guó)對(duì)不實(shí)指責(zé)的“舌戰(zhàn)”劃上圓滿的句號(hào)。應(yīng)該說,“避稅天堂”的爭(zhēng)論仍在持續(xù)進(jìn)行。
何謂“避稅天堂”?一般也稱為避稅港或者避稅區(qū),是某些國(guó)家和地區(qū)專門提供一些避稅的空間和機(jī)會(huì),讓其他國(guó)家納稅人從事貿(mào)易避稅活動(dòng),從而給本地帶來豐厚的稅收及其他相關(guān)收入。按照這個(gè)解釋,顯然,稅務(wù)歷來透明的香港澳門是扯不上“避稅天堂”這個(gè)黑名單的,薩科齊的指責(zé)顯然失去理據(jù),站不住腳。但是,不能由此得出香港澳門對(duì)“避稅天堂”現(xiàn)象可以高枕無憂。值得欣慰的是,作為香港現(xiàn)任特首曾蔭權(quán)在4月3日公開表示,特區(qū)已計(jì)劃今年就公開個(gè)人稅務(wù)資料問題修訂相關(guān)法例(見《新京報(bào)》2009年4月5日)。這就表明,對(duì)于薩科齊的指責(zé),盡管香港予以回?fù)?,但仍然從從防范的角度進(jìn)行筑防火墻。
謂之“公開個(gè)人稅務(wù)資料”,也就是對(duì)個(gè)人稅收進(jìn)一步完善公開制度,接受公眾和國(guó)際社會(huì)監(jiān)督吧。人們之所以盯住“避稅天堂”現(xiàn)象乃因某些地方“避稅天堂”吸納全球資產(chǎn)。有消息云,在“避稅天堂”至今吸納了至少10萬億美元金融資產(chǎn)。有分析人士稱,假若能抽出這10萬億金融資金,可以有效幫助全球抵消金融危機(jī)。法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家之所以盯住“避稅天堂”,除了他們的文化視角之外,被本國(guó)經(jīng)濟(jì)困局折磨也是直接原因。
“避稅天堂”實(shí)質(zhì)上是稅收不透明。而今,菲律賓等國(guó)因拒絕履行國(guó)際通用稅收標(biāo)準(zhǔn)被列入“避稅天堂”的“黑名單”就為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。另外包括瑞士、盧森堡、比利時(shí)等38個(gè)國(guó)家和地區(qū)被列入“灰名單”?!昂诿麊巍笔侵付愂詹煌该鳌!盎颐麊巍痹诙愂丈弦脖憩F(xiàn)有些不透明。那么,避免“避稅天堂”現(xiàn)象的出現(xiàn),就需要按照國(guó)際通用稅收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施稅收統(tǒng)一。應(yīng)該說,在稅收問題上,中國(guó)從2004年起已建立起比較完善的反避稅制度,新企業(yè)所得稅及其實(shí)施條例都專門用一章規(guī)定了避稅制度。最近國(guó)家稅務(wù)總局還頒布了《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》。反避稅制度的不斷健全為中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)以來樹立了良好形象,也為中國(guó)為反避稅方面在國(guó)際發(fā)言中增添了含金量。
說到這里,中國(guó)人尤其是商人可能會(huì)把避稅與招商引資聯(lián)在一起。應(yīng)該說,出于地方多招商的目的,沿海一些地方曾一度進(jìn)行了減稅免稅的嘗試,但最終不成氣候。主要原因是中國(guó)稅務(wù)實(shí)行國(guó)地稅分開并垂直管理,地方無權(quán)對(duì)稅收進(jìn)行干預(yù),這十分有利于保持稅收政策的嚴(yán)肅性。
“避稅天堂”說到底是事關(guān)公平公正問題,世貿(mào)游戲規(guī)則精神是公平公正。一個(gè)國(guó)家地區(qū)出現(xiàn)“避稅天堂”就阻礙了公平。因此,制止“避稅天堂”就是要維護(hù)公平。G20會(huì)議關(guān)于“避稅天堂”的爭(zhēng)論已向世界發(fā)出了堅(jiān)定不移推進(jìn)公平,維持公平的聲音。(亦菲)
(責(zé)編:劉寶琴)
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