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6月9日下午，國(guó)土資源部組織會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、違法建筑行為。(6月11日《中國(guó)青年報(bào)》)

此前，深圳市小產(chǎn)權(quán)房將要“轉(zhuǎn)正”的消息曾“一石激起千層浪”。5月31日，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，深圳小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正是個(gè)例，還說(shuō)，在農(nóng)村城市化過(guò)程中涉及的土地政策方面，深圳也會(huì)體現(xiàn)出特區(qū)的特色。這顯然意味著國(guó)土部默認(rèn)了深圳的“轉(zhuǎn)正”意向，而現(xiàn)在國(guó)土部卻又說(shuō)那是媒體的“誤解”。

小產(chǎn)權(quán)房確實(shí)是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題的根本在于我國(guó)現(xiàn)行的土地管理制度。小產(chǎn)權(quán)房之所以違法，主要在于它被賣給了城里人，因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房所占用的是集體所有的土地，這些土地的使用權(quán)只能在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)。集體土地若要進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，必須由政府收歸國(guó)有然后再出讓給開(kāi)發(fā)商。這既是一個(gè)法定的程序，也是地方政府的一個(gè)重要財(cái)源。而土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換中的巨大利益，也正是小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的核心。如果小產(chǎn)權(quán)房的主人愿意補(bǔ)交相當(dāng)于土地出讓金的地價(jià)款，那么它的“轉(zhuǎn)正”肯定是順理成章的，可那么一來(lái)，建小產(chǎn)權(quán)房的村集體和農(nóng)民就無(wú)利可圖了，城里人也不愿意買了。

小產(chǎn)權(quán)房的違法性是確定無(wú)疑的，在“依法治國(guó)”的大背景下，是應(yīng)該“嚴(yán)格依法查處”。但由于關(guān)系到很多農(nóng)民或村集體的切身利益，而且法律及政策本身隱含著明顯的不公平，它的處理也就形成了一個(gè)大困局。深圳的“轉(zhuǎn)正”之舉如果成真，那就意味著現(xiàn)行的土地制度被突破，小產(chǎn)權(quán)房也將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“惡劣”的先例。如果其他地方都像深圳一樣，那么“土地財(cái)政”都將無(wú)以為繼。

小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)已經(jīng)十多年了，而且還在持續(xù)增多。而這些房子越多，解決起來(lái)就越困難。拆除不現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)正又不行，到底應(yīng)該怎么辦呢？根本的辦法，只能是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破除土地管理中的“二元”格局。不管怎么樣，有一點(diǎn)是肯定的，那就是這個(gè)問(wèn)題越拖越被動(dòng)。