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最近，2010年北京圖書訂貨會(huì)上推出《圖書公平交易規(guī)則》，其中，“新書銷售優(yōu)惠價(jià)格不得低于定價(jià)的85%”引發(fā)消費(fèi)者熱議。

需要注意，這是中國出版工作者協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)、中國新華書店協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的，表面上看，這是行業(yè)自律規(guī)范，打著“圖書公平交易”的旗號(hào)，但卻嚴(yán)重違反我國現(xiàn)行法律，損害消費(fèi)者的利益。

因?yàn)樗瑫r(shí)違反了《反壟斷法》、《價(jià)格法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

這些年來，圖書出版行業(yè)出現(xiàn)了利益分配嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。原因恐怕是雙管制現(xiàn)象——在圖書出版環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制；在圖書發(fā)行環(huán)節(jié)實(shí)行特殊的價(jià)格管制，結(jié)果導(dǎo)致圖書市場從表面上看似乎異常繁榮，但由于缺乏對消費(fèi)者的尊重，圖書市場泡沫化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

圖書市場定價(jià)與其他商品進(jìn)價(jià)有所不同。圖書市場需要對讀者進(jìn)行仔細(xì)的區(qū)分，并且根據(jù)不同的消費(fèi)群體制定不同的價(jià)格。對于消費(fèi)人數(shù)眾多的大眾讀物，出版社可以采取薄利多銷的定價(jià)策略；對于不具有可替代性的讀物，出版社可以采取高定價(jià)策略；對于讀者相對較少的專業(yè)類圖書，則可以采取一種定向的定價(jià)策略，根據(jù)消費(fèi)者的需求，確定不同版本圖書的價(jià)格。圖書出版發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)制定的自律規(guī)則，不僅破壞了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，損害消費(fèi)者的利益，而且也在一定程度上侵犯了經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán)。

中國出版市場的形成，有賴于市場主體的充分競爭。筆者的建議是，應(yīng)當(dāng)盡快制定出版法，將現(xiàn)行的特許設(shè)立制度，改為準(zhǔn)則設(shè)立制度。而在圖書發(fā)行市場，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)充分的競爭，允許出版機(jī)構(gòu)和圖書發(fā)行人自我定價(jià)。假如出版機(jī)構(gòu)或者圖書發(fā)行人違反我國《價(jià)格法》或者《反不正當(dāng)競爭法》，國家價(jià)格主管機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法對其進(jìn)行處罰。

《圖書公平交易規(guī)則》的出現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面反映出我國圖書出版發(fā)行市場發(fā)育尚不健全，也在一定程度上折射出我國行政執(zhí)法存在嚴(yán)重的缺陷。此次的《公平交易規(guī)則》，倒是一個(gè)反思的契機(jī)，不妨梳理一下我們的圖書市場癥結(jié)在哪里，從而廢除不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的條款，為市場主體公平競爭提供良好的法律空間。