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我國(guó)首部“動(dòng)物保護(hù)法”在征集意見(jiàn)過(guò)程中，有不少市民對(duì)“動(dòng)物福利”提出質(zhì)疑。對(duì)此，法律專家經(jīng)過(guò)討論，決定改變提法，起草“反虐待動(dòng)物法”，4月份向相關(guān)部門(mén)提交專家建議稿。值得關(guān)注的是，“禁食貓狗肉”寫(xiě)進(jìn)了《反虐待動(dòng)物法（專家建議稿）》。建議稿規(guī)定，違法食用犬、貓或者銷售犬、貓肉，將對(duì)個(gè)人處5000元以下罰款并處15日以下拘留。

我國(guó)立法的一般程序包括制定立法規(guī)劃、起草法律草案、提交人大審議、最終表決公布等環(huán)節(jié)，無(wú)論是“動(dòng)物保護(hù)法”還是“反虐待動(dòng)物法”目前都沒(méi)有進(jìn)入立法計(jì)劃，所謂“專家意見(jiàn)稿”的實(shí)質(zhì)僅僅是一種來(lái)自社會(huì)的立法建議，既不代表權(quán)力機(jī)關(guān)的傾向性，也沒(méi)有相應(yīng)強(qiáng)制力。前不久，河南洛陽(yáng)的一個(gè)電瓶修理店店主也起草了一部《電瓶修復(fù)市場(chǎng)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)果未能列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ?jì)劃，最終這部“法律草案”成為這家店子的店規(guī)。所以，“吃狗肉拘留”其實(shí)不必當(dāng)做真正的法律來(lái)討論。