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打擊囤地行動(dòng)可分為“三步走”，目前已進(jìn)入第二階段，也是最為艱苦的階段。1998-2009年只能屬于打擊囤地“三步走”中的第一步。為什么？光打雷，沒下雨。近期國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，國土資源部副部長贠小蘇稱，截至2009年底，全國仍然約有1萬公頃閑置土地，其中企業(yè)自身原因造成閑置土地的占比46%，政府原因 占比54%；中國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中已擁有近300萬畝土地，已供土地可以保證今后兩三年房地產(chǎn)開發(fā)用地。

這其中有個(gè)數(shù)據(jù)絕大部分人沒能看出奧秘。300萬畝等于20萬公頃，那么一邊說全國閑置用地只有1萬公頃，一邊又說開發(fā)商手中未開發(fā)的土地為20萬公頃，而2008-2009年開發(fā)商新購置的土地不足7萬公頃，這就意味著全國目前應(yīng)有13萬公頃的土地符合閑置標(biāo)準(zhǔn)，而非1萬公頃。同時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)亦表明，1998-2008年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積達(dá)31.3億平方米，開發(fā)量則僅為19.4億平方米，約12億平方米土地閑置。

這一天文數(shù)字表明，全國閑置用地實(shí)在太多，而且是在近十年尤其是2005年以來國家持續(xù)清查閑置用地背景下形成的。國土資源部的規(guī)定無法得到地方的有力落實(shí)，太多地方政府與開發(fā)商關(guān)系密切，土地財(cái)政導(dǎo)致二者實(shí)際上是在“一口鍋里吃飯”。時(shí)至今日，一二線城市情況有所好轉(zhuǎn)，但在那些急于招攬大開發(fā)商的三四線城市，當(dāng)?shù)卣廊徊桓业米锏禺a(chǎn)商這位“財(cái)神爺”。