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“旅游地產”將導致新圈地運動
www.fjnet.cn?2010-07-30 10:54? 曾念長?來源:東方早報    我來說兩句

近日,北京某景區(qū)內的一片別墅群引人關注。根據媒體報道,這個名為“半山云居”的木屋別墅群位于昌平大石坡旅游風景區(qū)內,目前正在熱銷中。吊詭的是,這些別墅都不具備產權,購房者與開發(fā)商簽訂的是“承包合同”,即購房者以承包的方式,獲得別墅的50年使用權。

隨著旅游產業(yè)的發(fā)展,近年來國內房地產業(yè)越發(fā)熱衷于運作一種新概念產品——旅游地產,簡單地說,凡借助旅游消費的市場潛力而開發(fā)的所有地產項目,都可以籠統稱為旅游地產。而根據國家相關規(guī)定,旅游規(guī)劃用地不能當作商業(yè)用地從事商業(yè)地產開發(fā),只能開發(fā)與旅游基礎設施相配套的相關建筑。

“半山云居”別墅群建設在旅游規(guī)劃用地內,根據有關規(guī)定,是不能作為商業(yè)地產項目來經營的,而且該地塊屬于國家級公益林保護區(qū),商業(yè)地產項目更是被嚴令禁止。但是“半山云居”的開發(fā)商創(chuàng)造出一個“旅游產權”的模糊概念,打通了商業(yè)地產開發(fā)與旅游規(guī)劃用地之間的政策障礙。根據媒體報道顯示,開發(fā)商從當地租下了這塊旅游用地的使用權,所建別墅再轉租給“購房者”。從形式上看,這種不具產權的開發(fā)方式并沒有把旅游用地轉為商業(yè)用地,但在本質上,已將土地資源充分商業(yè)化和私有化。

房地產商轉向旅游地產,對于推動景區(qū)建設并無絕對的不妥。但是這種開發(fā)稍不留神,就推翻了這樣一種公設:旅游景區(qū)屬于準公共產品,具有“全民共享”的屬性。由于旅游地產的界定并不是很清晰,許多房地產商正積極尋求各種政策漏洞,試圖將景區(qū)資源,特別是旅游規(guī)劃用地私有化。表面上看,“半山云居”項目的開發(fā),政府、開發(fā)商與購房者三方關系僅限于被租賃與租賃的事實,并沒有發(fā)生產權的私有化,但是這種一租就是50年的做法,實際上已將旅游用地集中到少數人手中。

在缺乏嚴格界定和監(jiān)督的情況下,國內旅游地產的快速發(fā)展必然導致一種新形式的圈地運動。同以往的商業(yè)地產開發(fā)不同的是,旅游地產不以“產權”為目標,而是尋求“使用權”的長期占有?;蛟S開發(fā)商和購房者已多有醒悟:土地終究是屬于國家的,購買70年期限的“產權別墅”與購買50年期限的“租賃別墅”并無太大區(qū)別,關鍵是當下由誰占有了這些土地資源。地方主政者不是不懂這個道理,只是招商引資的主旋律讓他們不得不“難得糊涂”。

福建福州 曾念長


責任編輯:李艷
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