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“黑車(chē)”問(wèn)題，仿佛是長(zhǎng)期困擾北京，乃至我國(guó)一些特大城市交通和治安問(wèn)題的“痼疾”。長(zhǎng)期以來(lái)，政府有關(guān)部門(mén)采取的基本方針是打擊和重罰。雖有一時(shí)效果，但難以持續(xù)。究其原委，就綜合治理而言，警力畢竟有限。因此，不論“高潮”時(shí)打擊力度多大多狠，只要整治的重點(diǎn)一轉(zhuǎn)移，黑車(chē)便有可能死灰復(fù)燃。多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，光是打擊和罰款，可能只是一個(gè)治標(biāo)不治本的手段。要真正解決“黑車(chē)”問(wèn)題，必須進(jìn)一步作深入的分析。不是一味用強(qiáng)，而是充分運(yùn)用政治智慧，制定合理且可行的政策，以求從根本上解決問(wèn)題：

首先，應(yīng)該承認(rèn)，“黑車(chē)”長(zhǎng)期存在且屢打不盡，是因?yàn)槠溆行枨?、有市?chǎng)。目前北京的“黑車(chē)”，大致可以分為3大類(lèi)，如《北京日?qǐng)?bào)》記者報(bào)道中提到的“機(jī)動(dòng)車(chē)”、“摩的”和“人力三輪”。這三類(lèi)“黑車(chē)”，各有各的“消費(fèi)群體”。據(jù)觀察，非法運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車(chē)，大多在偏遠(yuǎn)地區(qū)公共交通不方便或者在有時(shí)間“空檔”的地方運(yùn)營(yíng)。“摩的”和“人力三輪”，大多在居民區(qū)活動(dòng)，專(zhuān)跑短途，填補(bǔ)空間和時(shí)間上的“空檔”

報(bào)載，北京市市人大代表張風(fēng)曾指出：“地鐵修到哪里，黑車(chē)就蜂擁而至到哪里”，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是居民小區(qū)的公交地鐵的接駁問(wèn)題。尤其是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的“新城區(qū)”，地鐵是通了，但地鐵站到居住的小區(qū)還有一段路。接駁的公交車(chē)一般都比地鐵的末班車(chē)收車(chē)早，這就留下了“空檔”時(shí)間。另外，在居民小區(qū)密集的地方，老人、婦女到超市商場(chǎng)購(gòu)物，買(mǎi)的東西多了，打出租嫌貴，這個(gè)空間上的“空檔”通常也由黑車(chē)來(lái)填補(bǔ)。

從供應(yīng)的角度看，目前就業(yè)形勢(shì)仍然不盡人意，社會(huì)上的失業(yè)人員、閑散人員較多。加之車(chē)價(jià)（包括小汽車(chē)、電動(dòng)三輪和人力三輪）比較便宜，現(xiàn)在獲得駕照也相對(duì)容易——客觀上有需求，而人力資源和勞動(dòng)工具又不缺乏，因此，一個(gè)“非法經(jīng)營(yíng)”的“黑車(chē)市場(chǎng)”其實(shí)很容易形成，這也就是黑車(chē)?yán)劢恢沟摹吧Α敝凇?/p>

上古神話告訴我們：鯀治水，一味地“堙堵”，結(jié)果失敗了；而大禹治水的成功經(jīng)驗(yàn)是疏導(dǎo)，他成功了?，F(xiàn)在對(duì)于黑車(chē)的治理，道理可能也是一樣。人大代表張風(fēng)提出的建議是：替代和收編，這是很有道理的。因?yàn)楹谲?chē)市場(chǎng)的存在有其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)可能是更好的辦法：