26日下午，備受關(guān)注的車(chē)船稅法草案接受了全國(guó)人大常委會(huì)的分組審議。針對(duì)擬進(jìn)行重大調(diào)整的車(chē)船稅計(jì)稅依據(jù)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，委員們紛紛表達(dá)意見(jiàn)，有委員甚至提出了質(zhì)疑。指出排氣量作為唯一計(jì)稅依據(jù)不盡合理，1.0升到1.6升排量的汽車(chē)作為我國(guó)目前乘用車(chē)的主體在修法中沒(méi)有得到任何好處，給公眾以變相加價(jià)的印象，有悖立法本意。
不難看出，委員們的意見(jiàn)與公眾的反應(yīng)不謀而合，基本一致。在筆者看來(lái)，目前各方對(duì)車(chē)船稅的爭(zhēng)議焦點(diǎn)均在計(jì)稅依據(jù)和稅負(fù)結(jié)構(gòu)上，但我們卻不能就事論事地討論問(wèn)題，因?yàn)樗鼈儽旧硎潜硐蟮臇|西，是為體現(xiàn)事物的性質(zhì)和功能而服務(wù)的。因此，要想化解爭(zhēng)議，達(dá)到一致意見(jiàn)，必須從車(chē)船稅的性質(zhì)和功能入手，對(duì)車(chē)船稅進(jìn)行正確定位，才能名正言順地確定計(jì)稅依據(jù)和稅負(fù)結(jié)構(gòu)。
事實(shí)上，政府對(duì)車(chē)船稅的定位還是比較模糊的，尤其是在車(chē)船稅的基本定性上，與職能部門(mén)希望實(shí)現(xiàn)的功能存在一定程度上的錯(cuò)位，而計(jì)稅依據(jù)又與稅收定性及其預(yù)想功能不相符，存在目的與手段的矛盾。這是造成公眾意見(jiàn)分歧并引發(fā)各界質(zhì)疑的根源所在。
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