國家公務(wù)員局近日發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》?！笆濉逼陂g，國內(nèi)全體公務(wù)員將進行職業(yè)道德輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。職業(yè)道德培訓(xùn)包括基礎(chǔ)知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎(chǔ)知識中包括中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。（11月2日《新京報》）

按照世界各國的通行準(zhǔn)則，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備高于普通人的道德水準(zhǔn)，“官德”標(biāo)準(zhǔn)要高于“民德”，為全社會的道德規(guī)范作出表率作用。然而，當(dāng)下不少公務(wù)員道德敗壞，不但不以最高道德水準(zhǔn)約束和要求自己，相反以普通人的道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為參考，甚至違背最基本的社會公德和職業(yè)道德，引起人民群眾的強烈不滿。同時，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件已經(jīng)表明，公務(wù)員精神上的墮落，世界觀的扭曲，人生觀和價值觀的錯位，道德淪喪是導(dǎo)致官員腐敗的重要原因之一。從這個角度說，對全體公務(wù)員進行道德輪訓(xùn)確有必要，對預(yù)防腐敗有一定的積極作用，有助于在整個官場和整個社會中營造出一個為政清廉、“不想腐敗”的良好環(huán)境。

不過，作為公務(wù)員，筆者認(rèn)為，既要對公務(wù)員職業(yè)道德進行輪訓(xùn)，更要走公務(wù)員道德法制化道路，對公務(wù)員的職業(yè)道德進行立法，要讓“官德”成為法律條文，成為具有強制性的約束力的緊箍咒。

眾所周知，一方面道德不具有強制力，公務(wù)員違背了道德不會受到太多、太重的懲處，官員背離道德成本很低。從這個角度說，靠公務(wù)員自身的道德自律本身就很不靠譜。另一方面對公務(wù)員進行職業(yè)道德輪訓(xùn)，但是不等于就一定可以提高公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。退一步說，通過道德輪訓(xùn)，即使提高了公務(wù)員的職業(yè)道德，但是對預(yù)防腐敗的效果也相當(dāng)有限，畢竟個人的道德在經(jīng)濟等誘惑面前往往不堪一擊，很多案例已經(jīng)證明了這一點。對“官德”立法，以法律形式明確規(guī)定公務(wù)員的道德水準(zhǔn)，約束公務(wù)員從政道德規(guī)范，具有強制力，從而產(chǎn)生更強的約束力，可以達(dá)到事半功倍的效果，因為只要公務(wù)員背離了法律規(guī)定的道德要求，就可以依法追究相應(yīng)的責(zé)任，予以懲處，提高公務(wù)員違背道德的成本。

事實上“官德”立法是很多國家的經(jīng)驗做法，比如美國就從上個世紀(jì)60年代先后出臺過多部有關(guān)公務(wù)員道德的法律法規(guī)。1961年肯尼迪總統(tǒng)頒布了第10939號行政令，提出了政府官員的道德標(biāo)準(zhǔn)指南；1978年美國國會通過了《從政道德法》，對換屆交接、官員任命、選舉、募捐、游說、經(jīng)濟活動中的各種行為進行規(guī)范；1989年，老布什總統(tǒng)簽署了國會通過的《從政道德改革法》，并出臺了系列配套法規(guī)；2002年美國發(fā)布《行政官員道德行為準(zhǔn)則》，對公務(wù)員的日常道德規(guī)范以法律形式進行約束。從這個角度說，我國對“官德”立法可以參照外國的經(jīng)驗做法。

當(dāng)然“官德”立法，首先哪些道德行為和準(zhǔn)則公務(wù)員必須恪守，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過社會的廣泛討論，達(dá)成共識，不應(yīng)讓存在爭議的行為列入“官德”嚴(yán)禁范圍。至于有些公務(wù)員覺得“官德”立法太嚴(yán)，接受不了，完全可以辭職不干，俗話說的好，“進了廚房就別怕熱”，“怕熱就別進廚房”。