應(yīng)借鑒國外的做法,建立證人保護(hù)制度

中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng),對8202人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“如果得知腐敗信息,你會(huì)選擇實(shí)名舉報(bào)嗎”的調(diào)查顯示,47.8%的受訪者確信實(shí)名舉報(bào)對于反腐敗的作用很大,但落實(shí)到行動(dòng)上,只有15.8%的受訪者表示“得知腐敗信息,自己一定會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)”。(2月19日《中國青年報(bào)》)

盡管多數(shù)公眾認(rèn)為實(shí)名舉報(bào)對于反腐敗的作用很大,但何以只有15.8%的受訪者愿意行動(dòng)呢?或許原因并不復(fù)雜,但深究起來,實(shí)在是一個(gè)值得關(guān)注的大課題。

據(jù)最高人民檢察院材料顯示,在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中,約有70%的舉報(bào)人不同程度地遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。更要命的是,各類隱性打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為,因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,一直處于法律救濟(jì)的邊緣死角,由此,“僅21.6%受訪者對目前保護(hù)實(shí)名舉報(bào)人的現(xiàn)狀給予正面評價(jià)”和“78.8%的人認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報(bào)人保護(hù)制度”,恐怕就不難理解了吧?

客觀地說,我國不少法律法規(guī)都對公民的舉報(bào)行為作了保護(hù)性規(guī)定,但這無法阻止報(bào)復(fù)陷害舉報(bào)人案件的發(fā)生,原因是多方面的,如立法上的缺陷、制度上的漏洞。有關(guān)法律對舉報(bào)人的保護(hù)規(guī)定過于抽象、籠統(tǒng),對報(bào)復(fù)陷害的主體、對象規(guī)定過窄,舉報(bào)程序不規(guī)范,獎(jiǎng)勵(lì)不到位,重懲罰輕預(yù)防等。正因?yàn)槿绱?直面“78.8%的人認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報(bào)人保護(hù)制度”的焦灼民情,就是一種必須。

必須認(rèn)識到,舉報(bào)工作實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)群眾工作,如果得不到群眾的支持,舉報(bào)工作就寸步難行。而讓舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的屢次上演,顯然無法讓民眾與舉報(bào)結(jié)緣,除非是走投無路。但發(fā)展到走投無路的時(shí)候,無論對個(gè)體,還是對社會(huì)來說,都是悲劇,更是對法律的諷刺和嘲弄。