科研經(jīng)費(fèi)為何成為“有縫的雞蛋”
2014-02-18 08:47? 尹于世?來(lái)源:新華每日電訊 責(zé)任編輯:林錦 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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據(jù)廣東省紀(jì)委2月14日通報(bào),廣東省科技廳副廳長(zhǎng)王可煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),正接受組織調(diào)查。這是繼去年省科技廳原廳長(zhǎng)李興華后,廣東科技行政系統(tǒng)又一名落馬的廳級(jí)官員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),去年廣東科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人,其中包括廣東省科技廳原“一把手”李興華和廣州市科信局原局長(zhǎng)謝學(xué)寧。(2月17日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》) 廣東科技系統(tǒng)近來(lái)成為腐敗案件的高發(fā)部門(mén)。據(jù)媒體披露,去年一年,廣州佛山兩地科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人。廣州市檢察院日前對(duì)外披露,該起窩案涉及廣東省、廣州市及各區(qū)三級(jí)科信職能管理部門(mén)的工作人員,涉案人員上至“一把手”,下至基層官員,涉及項(xiàng)目扶持資金動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、上千萬(wàn)元,且多為廣東省內(nèi)配套扶持項(xiàng)目。 事實(shí)上,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成為人人覬覦的“唐僧肉”,并不是秘密。近年來(lái),我國(guó)財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)連年大幅增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年,我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)10298.4億元,增長(zhǎng)18.5%,總量居世界第三。伴隨著科技科研經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng),諸多亂象也浮出水面。去年6月,國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果中,中科院所屬單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利;10所高校5億收入未上繳。 這其實(shí)也只是冰山一角。早在審計(jì)署曝光之前,中國(guó)科協(xié)的調(diào)查就已顯示:科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右,大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。科研項(xiàng)目資金只要撥下來(lái),就想方設(shè)法用完,用不完時(shí),就在發(fā)票上大做文章,大到房與車(chē),小到給孩子買(mǎi)個(gè)鉛筆,都能以科研經(jīng)費(fèi)走賬。 按現(xiàn)行的體制,科研經(jīng)費(fèi)多由相關(guān)單位申請(qǐng),科技部門(mén)審批??萍疾块T(mén)本來(lái)應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān),避免科研經(jīng)費(fèi)夸大申報(bào)、甚至謊報(bào)、濫報(bào)。但由于這樣的權(quán)力沒(méi)有有效監(jiān)督與制約,有的科技部門(mén)負(fù)責(zé)人以手中的權(quán)力為一些偽科研的項(xiàng)目放行,而獲得巨額經(jīng)費(fèi)的單位則投桃報(bào)李。 科研審核上的亂象,自然為科研經(jīng)費(fèi)的亂花創(chuàng)造了條件,埋下了伏筆。在這樣的交易背后是科研經(jīng)費(fèi)的大量流失,雖然沒(méi)能創(chuàng)造出太多成果,卻制造出了靠科研發(fā)財(cái)致富的“老板”和“貪官”。 英國(guó)《自然》雜志曾說(shuō),“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的科學(xué)誠(chéng)信狀況,不僅要看發(fā)現(xiàn)了多少學(xué)術(shù)丑聞,還要看對(duì)這些丑聞的調(diào)查和處理程度”。科技系統(tǒng)腐敗窩案提醒人們,科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入要納入公共監(jiān)督之下,并建立規(guī)范的評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審程序。只有將科研經(jīng)費(fèi)置于嚴(yán)格的制度安排之中,接受監(jiān)督,科研經(jīng)費(fèi)才能“好鋼用在刀刃上”,不至于淪為“有縫的雞蛋”。 |
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