昨日城中媒體以廣州近10年間（2005年至2014年）曾任或現(xiàn)任的16位副市長的公開履歷為分析文本，試圖通過梳理來探尋市長們的群體特征。其中一個發(fā)現(xiàn)是，16位副市長中有5位都是經(jīng)貿(mào)口出身，此外，建筑規(guī)劃領域也比較容易出副市長。

這個觀察分析應當是符合實際的。據(jù)專家說，城建、經(jīng)貿(mào)口官員易提拔，不是廣州特例，在整個中國官場都是普遍現(xiàn)象。因為“這是時代的需要”，城建、經(jīng)濟貿(mào)易等易被提拔領域，也是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門。以經(jīng)濟建設為中心的年代，在城市快速擴張的時期，經(jīng)貿(mào)、城建工作的重要性凸顯，各種資源也相對集中向這些領域聚集，說這些領域的官員相對更容易作為、更易于獲得提拔，不僅是客觀事實，也是客觀需要。

官員的配置及升遷體現(xiàn)了時代的特征，這是沒有疑義的，但這不意味著過往的軌跡就沒有值得檢討之處。所謂相對更容易有作為、更易于獲得提拔，大約與相對更易于出政績有關，而這些領域呈現(xiàn)的政績又多表現(xiàn)為看得見、摸得著、易衡量的顯績。在廣州之外的其他地方，人們看到不少案例，一些官員的升遷與跌落都和“形象工程”“政績工程”有關。如果把政府負債作為考核的重要指標，那么曾經(jīng)耀眼的作為和政績就不免要打上問號。當然，這其間存在歷史局限性，不是某個人或某一個地方的問題。

在一定的時空，一些領域的官員相對易提拔，自然意味著另一些領域的官員相對不易提拔。倘若二者之間失去平衡，在升遷之路上前者就必然對后者造成一定的擠壓，從而導致不同程度的不公。沒有得到提拔的官員，僅僅是因為他們所在領域的相對不受重視，而未必與他們的德能勤績有關。政府所屬各部門、各機構應當是沒有一個不重要，否則完全可以裁撤，從事各領域的官員應當獲得同等的升遷機會；而選拔任用工作若較長時間存在某種優(yōu)先導向（這很可能是不成文慣例），則必定造成部門、領域間的不平衡，而這種不平衡也必定由內(nèi)向外輻射擴展。從這個角度看，經(jīng)濟社會長期存在一條腿長、一條腿短弊端與此也不無關系。

正如一個不想當將軍的士兵不是一個好士兵，官員希望在仕途上走得更遠是無可非議的。不過，一名官員能走多遠，不僅與個人才干有關，也和歷史境遇有關。漢朝有一個叫顏駟的人，“文帝好文而臣好武，至景帝好美而臣貌丑，陛下（武帝）即位好少而臣已老，是以三世不遇。”這當然只能當故事看，卻也可以看出人生的“遇”與“不遇”。所謂“時勢造成英雄”，在過去的一段時期內(nèi)，城建經(jīng)濟口易被提拔或是一個普遍事實，也可能還會有一定的慣性，但并不意味著這也是人們未來晉升的不二法門。時代要求、時代背景發(fā)生變化，對官員選任的側重自會相應隨之變化。

研究分析包括市長們在內(nèi)的行政官員的升遷軌跡，其價值就在于不僅能使人從他們身上看到時代的縮影，也間接能看到他們之外的其他同樣能干的人的落寞身影；而更重要的，則是發(fā)現(xiàn)官員升遷與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關聯(lián)，并由此出發(fā)，在歷史的演進中實現(xiàn)二者的結構性平衡。

滕朝陽（作者是北京青年評論家）