為推動國務院《支持福建加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設意見》的落實，省委、省政府出臺了國務院意見的實施意見，明確近期重點推進的具體工作，確保生態(tài)文明示范區(qū)建設盡快取得突破。實施意見提出，我省將把生態(tài)文明內容納入國民教育體系和干部培訓機構教學計劃;制定實施體現生態(tài)文明要求的市縣黨政領導政績考核辦法;實行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。(10月16日東南網)

福建省有關方面將生態(tài)環(huán)境損害終身追責納入領導政績考核辦法，體現了對環(huán)境保護的高度重視，也符合中央決策和精神。去年，十八屆三中全會通過的《決定》指出，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并指出了一些制度建設的重點，包括建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。無論從中央到地方，這一制度性規(guī)定的出臺，釋放出來的就是實行最嚴格的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護制度的善意。但在筆者看來，應力戒和避免走入“過度依賴”的誤區(qū)。

“終身追責”是對違法亂紀者的強力震懾不假，但其威懾力終究有限，也不可能是預防和解決問題的全部。一些膽大妄為者，很可能不會害怕事后的追責，有著巨大的現實利益，在獲得更快更多的直接政績利益之下，地方政府和官員未必不會甘冒未來被“終身問責”的風險，而置當下的和潛在的損害與不顧。再者，“終身追責”機制本身也帶有事后追責難、取證更難的現實問題，本身也有一定的局限性。更何況，“終身追責”性質上仍屬事后懲處，在環(huán)境污染的巨大損害面前，即使“終身問責”再嚴厲、再到位，也遠遠無法彌補已造成的損失損害。前一段時間，中央領導同志批示內蒙古騰格里沙漠污染問題，引起全國輿論關注。據稱，近年來，內蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)。當地居民說，這些企業(yè)正在將未經處理的污水源源不斷地排入沙漠。向沙漠地下排放污水，一旦污染水體，幾乎不可恢復，當地環(huán)境將面臨的是幾十年、上百年也難以復原的慘重代價，即使“追究個把人”、擼掉一批“官帽”，能換來騰格里沙漠的天然與潔凈嗎？

污染觸目驚心，追問言猶在耳。一些地方政府和官員醉心于“黑色”的GDP，其核心動力在于扭曲的發(fā)展觀和不當的政績思維，而不是“追究責任”不夠嚴厲，更不可能是因為此前沒有“終身追責”的問題。莫指望“終身追責”一招鮮，更不應因為建立了“終身問責”機制，在環(huán)境和資源保護上就認為萬事大吉。污染自然資源和生態(tài)環(huán)境的代價太過沉重，不能不以萬分的責任和科學的前瞻意識考慮之。在保護和善待生態(tài)環(huán)境上，不僅要有嚴厲的查處和問責行動，更應該有一整套科學合理的預防機制體系。

因此，在維護自然環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境上，既要靠嚴厲的整飭手段和“終身問責”的尚方寶劍，更應下大力真正盡快做到工業(yè)產業(yè)結構轉型。讓工業(yè)生產和經濟發(fā)展更多的“鍍”上“綠色”屬性，讓地方取得的“每一分每一厘”財稅收入中，飽含有“綠色”和“健康”的因子。犧牲環(huán)境和長遠發(fā)展獲得經濟指標的發(fā)展模式必須摒棄，以人為本的，注重保護青山綠水的科學發(fā)展觀念才能真正到來。公眾更希望，對官員“終身追責”的環(huán)保“殺手锏”，永遠成為一種“震懾”，而不是需要時不時祭出來的懲戒“法寶”。