【在人大監(jiān)督工作中堅持“問題導向”,找出、找準“一府兩院”工作中存在的問題,不是刻意“挑刺”,而是人大依法履行職責、維護人民群眾根本利益的內在要求】

3月8日,張德江委員長作全國人大常委會工作報告時指出,全國人大常委會今后一年的主要任務,包括加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查,加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督,加大對預算決算的監(jiān)督力度等；同時,還將著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。

監(jiān)督權是人民代表大會及其常委會的一項重要權力,也是人民代表大會制度中非常重要的制度設計。能否按照憲法的規(guī)定正確地行使其監(jiān)督權,是具體衡量人大工作的一項重要指標。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新形勢下,人大更應堅持“問題導向”,理直氣壯地用好監(jiān)督權。

近年來,我國始終堅持加強對行政權力、司法活動的監(jiān)督,努力構建結實的權力籠子,讓權力在陽光下運行,已逐步形成一套集黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督于一體的監(jiān)督體系。人大監(jiān)督在加強在進步,而人民群眾的期待也在提高,從這個角度講,人大監(jiān)督實效、監(jiān)督形式也還需“與時俱進”。

問題是時代的聲音,加強人大監(jiān)督要堅持“問題導向”。在全面推進依法治國的新形勢下,我國的法律體系將更健全,人大要加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查,促進“一府兩院”依法行政、公正司法；為適應經濟發(fā)展新常態(tài),人大要加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督,推動各項重大決策部署貫徹落實；此外,以全面貫徹實施新修改的預算法為契機,人大還要切實加強對預算決算的審查和監(jiān)督。

必須明確的是,在人大監(jiān)督工作中堅持“問題導向”,找出、找準“一府兩院”工作中存在的問題,不是刻意“找茬”,而是人大依法履行職責、維護人民群眾根本利益的內在要求。人大監(jiān)督是憲法賦予人大的重要權力與職責,代表的是國家意志和人民意志,每一次監(jiān)督權力的行使,都是對人民主權原則的彰顯。

堅持“問題導向”,就是把人大監(jiān)督的壓力傳導給“一府兩院”,并轉化為抓落實的動力,確保“一府兩院”和人大始終在法治的軌道上同向而行。通過加強人大監(jiān)督,達到十八屆四中全會提出的“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究”的要求,才能把各項工作做得更好,最大限度謀求、維護人民群眾的根本利益。

要更好地堅持“問題導向”,人大就不能止于每年在人代會上聽聽報告、投投票,還必須想方設法增強監(jiān)督的針對性和實效性。在當前的人民代表大會制度下,提出質詢、執(zhí)法檢查、行使罷免權、進行特定問題調查、受理人民群眾對司法機關所辦案件的申訴和對司法機關工作人員的違法行為的控告等,都是人大發(fā)揮監(jiān)督作用的有效方式,近年來也取得不少成效。今后,人大及人大常委會要更善于利用這些監(jiān)督手段,敢于碰硬。

要更好地堅持“問題導向”,各級人大代表還必須不斷提高履職能力,努力提升發(fā)現“問題”的能力。各級人大要不斷拓寬代表聯系群眾渠道,善于通過網絡平臺等新渠道聽民聲、集民智；要善于深入基層,扎實調研,發(fā)現人民群眾普遍關注的熱點難點問題；同時,還要積極參加培訓和學習,提升依法履職的能力。

“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監(jiān)督?！眻猿帧皢栴}導向”,突出“問題導向”,應成為強化人大監(jiān)督的方向。人大及人大常委會不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)督方式,不避難點,不走過場,抓住要害,切中實質,才能為不斷增強人民“獲得感”保駕護航。