【僅靠小費制度、勞動集體報酬協(xié)商等措施來徹底消除導(dǎo)游的各種壓力還不現(xiàn)實。因為這些制度還不能確保導(dǎo)游宰客、帶游客到處購物等亂象的徹底消除】

近日,國家旅游局聯(lián)合人力資源和社會保障部、中華全國總工會首次共同印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。在這份《指導(dǎo)意見》中,以往備受關(guān)注的“小費制度”“導(dǎo)游專座”及公傷保險問題、勞動報酬集體協(xié)商機(jī)制等,都首次有了較為明確的定論(8月4日《法制日報》)。

作為旅游行業(yè)從業(yè)者中的重要組成部分,全國70多萬導(dǎo)游的權(quán)益過去關(guān)注的人不多。其實,導(dǎo)游工作很辛苦,有著工作責(zé)任大、強(qiáng)度高、時間長、風(fēng)險高等特點,需要具備豐富的知識、充沛的精力、樂于奉獻(xiàn)的服務(wù)精神和處置突發(fā)事件的能力等,在國外,導(dǎo)游屬于較受尊重、收入較高的職業(yè)。關(guān)于導(dǎo)游這一職業(yè)群體的生存狀態(tài),有業(yè)內(nèi)人士這樣評價:導(dǎo)游這個職業(yè)“睡得比狗晚,起得比雞早,吃得比豬差”。如果不入這個行業(yè),很難有人體會得到導(dǎo)游身心兩方面的勞困。而現(xiàn)實中,人們關(guān)注更多的是某些導(dǎo)游欺客、宰客的亂象。

盡管,當(dāng)今社會上相當(dāng)一部分人對導(dǎo)游這個職業(yè)有一定成見,但相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)還是從公平正義的角度出發(fā),對導(dǎo)游這個群體給予了高度的關(guān)注和關(guān)心。《指導(dǎo)意見》的出臺就是針對目前導(dǎo)游群體勞動權(quán)益得不到有效保障、工作壓力很大的現(xiàn)實而來。特別是,備受關(guān)注的小費制度、勞動報酬集體協(xié)商機(jī)制的正式確立為導(dǎo)游們帶來福音,這在一定程度上能夠緩解導(dǎo)游這個群體的壓力。

只不過,僅靠小費制度、勞動集體報酬協(xié)商等措施來徹底消除導(dǎo)游的各種壓力還不現(xiàn)實。因為這些制度還不能確保導(dǎo)游宰客、帶游客到處購物等亂象的消除；相反,如果小費合法成為現(xiàn)實的話,還有可能助長一些不良導(dǎo)游欺客、宰客的氣焰。這無疑會加劇游客與導(dǎo)游之間的矛盾,導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)壓力倒是減小了,但在游客的不滿意中心理壓力卻增加了。所以,在公眾看來,《指導(dǎo)意見》中的某些措施還是有“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”之嫌,而要真正緩解和消除導(dǎo)游的壓力,僅靠這些也不太現(xiàn)實。

治病就要除根。還導(dǎo)游一身輕松就要先找到“壓力山大”的病根。筆者以為,其病根在于旅游市場機(jī)制的不健全、不完善,由此導(dǎo)致旅游市場亂象直接或間接加劇了導(dǎo)游的各種壓力。所以,健全機(jī)制,依法肅清旅游亂象,才能徹底消除導(dǎo)游的壓力,還導(dǎo)游們一身輕松。

首先,政府應(yīng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制,理清旅游市場的各方關(guān)系,將景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社團(tuán)、游客之間的關(guān)系納入正常軌道,制定和出臺相應(yīng)的行為準(zhǔn)則,讓其各歸其位、各自在法定規(guī)則下辦事。同時,結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī),對相關(guān)方面加強(qiáng)監(jiān)管,確保旅游市場的整體有序。

其次,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實好旅游法及《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》等,用相應(yīng)的法律法規(guī)約束和規(guī)范導(dǎo)游、旅行社、游客等各方面的行為,加大對各類違法違規(guī)行為的懲戒力度,用法治為旅游市場打造一片晴空,讓導(dǎo)游的各種行為進(jìn)入法治化軌道,讓其不用遵循潛規(guī)則也能有收入保障。

再次,應(yīng)進(jìn)一步完善導(dǎo)游職業(yè)化制度。應(yīng)當(dāng)說,目前我國的導(dǎo)游職業(yè)化程度還不是很高,導(dǎo)游職業(yè)化機(jī)制還不夠健全完善,無論是導(dǎo)游的薪酬獲取機(jī)制,還是健康安全等其他保障機(jī)制都沒有完全落實,這亟待完善和補(bǔ)強(qiáng)。對此,應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游準(zhǔn)入門檻,建立健全各項保障機(jī)制,讓導(dǎo)游有歸屬感、合理合法收入以及社會保障。