為了美化空氣監(jiān)測數(shù)據(jù),竟不惜鋌而走險人為干擾采樣器。如此投機(jī)取巧、弄虛作假的行徑,最終仍不免是東窗事發(fā)、徒增笑柄罷了。從事后回看,本案的特殊性無疑有兩點。其一,指向了具體而明確的“作案者”,也即長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長李某;其二,后續(xù)調(diào)查、處理已經(jīng)轉(zhuǎn)入司法程序,而不再局限于環(huán)保系統(tǒng)的“內(nèi)部解決”。這些信號都表明,環(huán)保部此前宣布展開的“嚴(yán)查空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”的專項行動,正在個案中得到兌現(xiàn)。 事實上,為了確??諝獗O(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性,原本就有一系列的技術(shù)安排和制度安排。比如說,采用全自動的采樣系統(tǒng),數(shù)據(jù)實時上傳、遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警;再比如說,對監(jiān)測站采取“國家直管”,并且高頻次開展飛行檢查、交叉檢查等等。按理說,既然有了這種種防范措施,當(dāng)能有效杜絕所謂數(shù)據(jù)造假才是??涩F(xiàn)實中,“監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)時有發(fā)生”,這一情況無疑令人失望。那么,問題到底出在哪里? 一個值得注意的細(xì)節(jié)是,本案的始作俑者李某,其具體職務(wù)是“西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站站長”。該信息實則表明,盡管空氣監(jiān)測站是由國家直管,但是其日常的負(fù)責(zé)人卻仍隸屬于當(dāng)?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)——可以說,這是一種垂直管理與屬地化管理的“雜糅”;再具體點說,乃是“硬件設(shè)施”由國家直管,而事權(quán)卻歸地方所有。在這樣的背景下,受政績壓力驅(qū)動、追求利益最大化的環(huán)保官員,當(dāng)然總能無所不用其極來干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)。 地方環(huán)保部門,既肩負(fù)環(huán)境管理與治理之責(zé)任,又擁有環(huán)境檢測和評估的權(quán)力,這種高度疊合的權(quán)責(zé)配置格局本就極不合理。為此破局,一方面亟待深度推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,確保環(huán)保系統(tǒng)能從地方保護(hù)的利益同盟脫身出來;另一方面,也需要繼續(xù)加快國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收,以求徹底杜絕“地方力量”伺機(jī)下手、篡改數(shù)據(jù)的機(jī)會……環(huán)境監(jiān)測茲事體大,針對“惡意造假”的定性與懲戒,必須合理升格并充分與司法追責(zé)對接才是。 不論如何,環(huán)保官員主動進(jìn)行數(shù)據(jù)造假,都意味著一種業(yè)務(wù)專業(yè)主義的失守。技術(shù)官員無法恪守自己的崗位分工,環(huán)保部門無法掙脫地方的權(quán)力施壓,這些歷史頑疾不僅造成了空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真,更直接導(dǎo)致了環(huán)保執(zhí)法的長期弱勢。于此,必得從根本上破題才是。 |
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