據(jù)報道,過去五年,僅中國銀行業(yè)協(xié)會內(nèi)部通報的700多家逃廢債企業(yè),就導致銀行上千億元債權(quán)化為烏有。而今年一開年,中國銀協(xié)就上報了一批銀行勝訴但未獲執(zhí)行的企業(yè)逃廢債案件,商請最高人民法院執(zhí)行局、各地高級人民法院執(zhí)行局掛牌監(jiān)辦。這批案件涉及130多件,涉案標的總計金額接近150億元。打擊逃廢債已成當前銀行業(yè)的重要任務,更是今年中國銀協(xié)維權(quán)工作的重中之重。 逃廢銀行債務,讓銀行債權(quán)懸空,并不是什么新鮮事,早在上世紀八九十年代就已成為各方關注的焦點。而總結(jié)這些年來企業(yè)逃廢債的實際情況,主要有三個方面的特點:一是逃廢債大多發(fā)生在經(jīng)濟由熱轉(zhuǎn)冷時,也就是經(jīng)濟過熱時不顧一切地給企業(yè)放款、讓企業(yè)擴張,待經(jīng)濟轉(zhuǎn)冷了,企業(yè)運行困難了,不良貸款越來越多,企業(yè)逃廢債的現(xiàn)象也越來越嚴重;二是逃廢債的金額越來越大,手段越來越多;三是逃廢債中政府和銀行的影子越來越清晰。在各類逃廢債中,雖然逃債的主體是企業(yè),但背后的推手則是政府及銀行。對政府來說,出于地方利益的考慮,大多一屁股坐在企業(yè)一邊,希望銀行能夠多買單、多挑擔子,所以,不惜干預司法、干預各類銀行債務案件的審理。同時,這些債務很多也是政府直接協(xié)調(diào)的結(jié)果,像江西賽維、無錫尚德的債務,很多就是在政府協(xié)調(diào)下實現(xiàn)的。不僅如此,銀行工作人員為了自身利益,也在暗中支持和幫助企業(yè)逃廢債,這其中不排除銀行工作人員與企業(yè)有利益關系,與逃廢債務相關。 由于銀行資金不是自己的資金,而是由政府、企業(yè)、公眾等的存款形成的,也就是說,一旦銀行出現(xiàn)風險,到銀行存款的人也就面臨利益受損的風險,所以,維護銀行利益、減少銀行風險、打擊各類逃廢銀行債務的行為就必須成為司法機關的自覺行動,成為社會各方的共識。問題的關鍵在于,打擊逃廢銀行債務的行為到底應當怎樣打、應當打誰,企業(yè)是不是逃廢債的唯一責任主體,還有沒有其他應當承擔責任者,目前似乎并沒有引起有關方面的重視與關注,也沒有達成共識。 實際上,按照前面的分析,企業(yè)債務的形成并不完全是企業(yè)一個方面的原因。單純依靠企業(yè)不可能形成如此大規(guī)模的債務,也不可能說逃就逃、說廢就廢、說不還就不還。只要銀行不是利益共同體,企業(yè)無論如何可以通過一定方式給銀行一定補償。問題出就出在債務的形成是多種力量共同作用的結(jié)果,債務的懸空也是多種力量共同作用的結(jié)果。如果在打擊企業(yè)逃廢債行動中只把眼睛盯住企業(yè),只對逃廢債的企業(yè)追究責任,或許能夠有所交代,但不可能對逃廢債問題的解決產(chǎn)生多大影響。因為,企業(yè)能夠從銀行獲得大規(guī)模的貸款,沒有政府的協(xié)調(diào)、銀行的支持是不可能的。甚至在協(xié)調(diào)和支持過程中,存在著大量的暗箱操作、私下交易、權(quán)力尋租、貪污腐敗現(xiàn)象。也就是說,要從根本上打擊企業(yè)逃廢債,就必須深挖貸款形成過程中的問題以及相關各方幫助企業(yè)逃廢債的原因。 對逃廢銀行債務的行為,必須嚴厲打擊,對銀行亂放貸款、無節(jié)制擴大貸款規(guī)模的行為,也要嚴厲打擊。不良貸款的形成,如果完全是由企業(yè)經(jīng)營管理和宏觀經(jīng)濟環(huán)境形成的,可以理解,也允許通過剝離等方式處理,以化解銀行的不良貸款風險??墒?,目前銀行形成的不良貸款、積聚的金融風險,多數(shù)是銀行不規(guī)范貸款行為造成的,是在地方政府的過度干預下出現(xiàn)的,所以,打擊逃廢銀行債務的行為,必須從企業(yè)擴大到地方政府與銀行。特別是銀行,只有在放貸方面行為規(guī)范,才能從源頭解決不良貸款的快速增長問題,才能減少不良貸款的發(fā)生,而企業(yè)也就不敢輕易逃廢銀行債務,不敢視金融法規(guī)為兒戲。 更重要的是,企業(yè)不輕易逃廢債,還可以在企業(yè)間互保聯(lián)?,F(xiàn)象嚴重的情況下,減少因一家企業(yè)逃廢債連累其他企業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生,避免發(fā)生區(qū)域性金融風險。 |
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