從制度層面保障被改革人的福利待遇

據(jù)記者了解，早在2006年，我國在廣東等地便進行了事業(yè)單位分類改革試點。

2007年，廣東省審議通過《廣東省事業(yè)單位分類改革試點指導(dǎo)意見》；2008年擬訂了《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》，并于2009年在該省推進事業(yè)單位分類改革。這兩份文件將事業(yè)單位劃分為三類：行政類、經(jīng)營類和公益類。

在中國人事科學研究院院長吳江看來，事業(yè)單位分類改革的難點在于行政職能的界定?！坝幸恍┮⒌秸蛄邢硎芄珓?wù)員待遇，有一些要劃歸為企業(yè)。這個比較復(fù)雜，不是一下子能夠做到的?！?/p>

深圳事業(yè)單位分類改革遭遇的難題似乎驗證了吳江的判斷。

2006年7月，《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》出臺。在深圳市改革辦的主導(dǎo)下，深圳事業(yè)單位分類改革正式啟動。改革將事業(yè)單位“一分為三”，劃分為監(jiān)督管理類、經(jīng)營服務(wù)類和公共服務(wù)類，并與原有行政管理單位剝離，部分直接轉(zhuǎn)企。

然而，讓設(shè)計者始料未及的是：許多被列為法定機構(gòu)試點（在現(xiàn)有事業(yè)單位中推行法定機構(gòu)試點，按照董事會的模式進行運作）的單位，通過各種各樣的關(guān)系要求取消自己的試點；一些被劃定為企業(yè)、不再享有財政撥款的單位開始表示異議，要求恢復(fù)其事業(yè)單位身份；在教育系統(tǒng)推進取消行政級別、按事?lián)苜M時，又引發(fā)了眾多教師的不滿和集體罷工……