敦促批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》

5月9日，在美國大西洋理事會和皮尤慈善信托基金主辦的論壇上，美國國防部長帕內(nèi)塔和美軍參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西均敦促國會參院盡速批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》。帕內(nèi)塔在演講中指出，在美國防務(wù)新戰(zhàn)略確立重返“海洋根基”之際，批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》將有助于確保美國在全球范圍內(nèi)的航行自由。他說，由旁觀變?yōu)橹鲗?dǎo)談判，美國將有能力影響那些發(fā)展、解釋《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國。這樣，美國就會確保自己的權(quán)利不會因為其他國家的過分主張和錯誤解釋而遭到削弱。帕內(nèi)塔說，美國是聯(lián)合國安理會常任理事國中迄今唯一沒有批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國海洋法公約》的國家。美國批準(zhǔn)加入這一公約越遲，對美國國家利益的傷害就越大?！爱?dāng)美國還未正式接受這些國際法則時，我們又怎能要求別的國家遵守這些國際法則？”帕內(nèi)塔說。

帕內(nèi)塔反駁了關(guān)于美國批準(zhǔn)加入公約可能限制美國軍事行動或情報收集活動的說法。他說，美國批準(zhǔn)加入公約有助于加強其在霍爾木茲海峽等海上航線的權(quán)力，以孤立伊朗等少數(shù)未加入公約的國家。此外，隨著多國在北極地區(qū)新航線和資源競爭的加劇，美國批準(zhǔn)加入公約也變得更為關(guān)鍵。

鄧普西說，西太平洋上充滿了對領(lǐng)土和資源的訴求，這是一個關(guān)鍵地區(qū)。作為一個太平洋國家，美國的安全和經(jīng)濟(jì)繁榮與這一地區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系。他說，美國需要通過法律手段加強軍事存在，而《聯(lián)合國海洋法公約》的通過將讓美國更加強大。

在此問題上，一些美國媒體說得更為直白。《基督教科學(xué)箴言報》報道稱，在南海等問題上，“如果美國擁有堅實的法律基礎(chǔ)，以法律條款為依據(jù)解決這種糾紛，美國才能更好地抗衡中國以‘咄咄逼人的政策’主張海洋權(quán)利的做法。為實現(xiàn)這一點，參院必須要盡快批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》”。

一些美國軍方人士認(rèn)為，在南海問題上，反駁中國的最佳辦法就是批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，參與全球談判。正在力促美國參院批準(zhǔn)加入這一公約的共和黨籍前參議員華納稱，如果批準(zhǔn)加入公約，美國就能夠在談判桌上而不是通過一系列海上對抗來反駁中方觀點。如果美國不是締約國，那么美國只能施行“炮艇外交”。

據(jù)悉，美國國會參院外交事務(wù)委員會主席克里正在考慮就批準(zhǔn)加入這一公約舉行聽證會。美國小布什政府和奧巴馬政府一直推動美國批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國海洋法公約》。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓曾屢屢表示，由于美國不是《聯(lián)合國海洋法公約》成員國，便只能站在其規(guī)則之外，無法參與到全球海洋政策決策，其角色和地位都很尷尬。