在政府系統(tǒng)分解反腐任務(wù)
在黨內(nèi)反腐倡廉一系列舉措部署之后，國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議的召開，確定了政府系統(tǒng)新一輪的廉政工作重點(diǎn)。
“召開國務(wù)院廉政會(huì)議的目的，就在于貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和胡錦濤總書記在會(huì)上的重要講話精神，把全黨的統(tǒng)一部署分解成一個(gè)個(gè)具體的任務(wù)，在政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)下去。這些部署將覆蓋到整個(gè)系統(tǒng)，從中央到地方、從部委直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)?！敝醒朦h校資深教授葉篤初認(rèn)為。
葉篤初分析說，十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和胡錦濤總書記在會(huì)上的重要講話精神，是從黨和國家全局作出方向性、原則性、指導(dǎo)性的部署；而國務(wù)院廉政工作會(huì)議針對(duì)的是行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，更為詳細(xì)具體、直接有力。其重點(diǎn)是將反腐倡廉建設(shè)這個(gè)任務(wù)分解，按“塊”分解到省、市、縣，按“條”分解到政府所屬各個(gè)系統(tǒng)?？梢钥醋魇且粍┲尾〉囊驊?yīng)良方，是宏觀部署的一個(gè)具體補(bǔ)充?！斑@從溫家寶總理的講話上就能看出來，文字并不長，抓重點(diǎn)問題，翔實(shí)鮮明?！?/p>
溫家寶總理重點(diǎn)部署的7項(xiàng)任務(wù)，包括強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管，完善財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明，加強(qiáng)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)行政程序的制度建設(shè)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件等。與本屆政府前兩次廉政工作會(huì)議比較，多個(gè)工作重點(diǎn)都是首次單獨(dú)明確提出。
對(duì)此，葉篤初分析說，正如韓非子所說，“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！闭ぷ髦攸c(diǎn)的調(diào)整，正是根據(jù)當(dāng)前大背景，針對(duì)最突出的問題對(duì)癥下藥。無論從哪個(gè)角度講，2010年都是很重要的一年，我們正在努力走出國際金融危機(jī)影響，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這樣一個(gè)大的背景下，廉政工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、考慮安排都會(huì)有一些比較明確的轉(zhuǎn)變。
舉例來看，歷次國務(wù)院廉政工作會(huì)議上都會(huì)有部委和主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言，這已經(jīng)形成一個(gè)慣例。此次會(huì)議，財(cái)政部、國土資源部和四川省發(fā)言，就是針對(duì)財(cái)政資金管理和使用、公共資源的配置、災(zāi)后重建等具體問題，有很強(qiáng)的指向性。
如，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在此次會(huì)議上表示，今年中央財(cái)政預(yù)算公開將更加邁進(jìn)一步，與去年相比公開的范圍更廣，內(nèi)容更全，科目更細(xì)。在2009年公開4張中央財(cái)政預(yù)算表的基礎(chǔ)上，今年將增加公開8張中央財(cái)政預(yù)算表，即中央財(cái)政國債余額情況表、中央政府性基金收入預(yù)算表、中央政府性基金支出預(yù)算表、中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表、中央對(duì)地方政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金收支表。這12張預(yù)算表已經(jīng)涵蓋了預(yù)算中最核心的內(nèi)容，通過這些數(shù)據(jù)可以更完整地向外界反映中央財(cái)政收支的總體情況。
任建明分析說：“所謂信息公開不是籠統(tǒng)的公開透明，而是指重要的信息要公開，預(yù)算就是重要的信息。在政府投資大、項(xiàng)目多的背景下，預(yù)算的進(jìn)一步公開透明，有助于社會(huì)公眾更好地監(jiān)督國家的錢花到哪里，花得是否規(guī)范、合理?！?/p>
此外，分析這7項(xiàng)工作要點(diǎn)，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是更加關(guān)注公眾利益。包括加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域公共資金監(jiān)管，合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高層管理人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，從嚴(yán)控制“三公”消費(fèi)等，都與溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”的理念一脈相承。
“溫總理提出的七項(xiàng)工作要求，都圍繞著一個(gè)基本目標(biāo)，就是他一再提到的‘讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)’。這一點(diǎn)需要在所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中達(dá)到高度共識(shí)?，F(xiàn)在一些地方、干部自我感覺良好，可是老百姓的感覺卻并不一樣。不管是具體行政工作還是反腐倡廉建設(shè)，好或不好，必須經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)?！比~篤初這樣解析。
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