談規(guī)劃

要讓干部知道“風(fēng)險”、不敢“冒險”、力求“保險”

南方日報：您講得很好。剛才您也對全省的反腐敗斗爭形勢“把了脈”，省紀委準(zhǔn)備開出什么樣的“藥方”？

黃先耀：懲治腐敗與預(yù)防腐敗，必須兩手抓、兩手都要硬。如果紀檢監(jiān)察機關(guān)不辦案，就不能震懾腐敗分子，但如果紀檢監(jiān)察機關(guān)不預(yù)防，案子越查越多，就等于沒有作為。紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決查處腐敗時，要注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果統(tǒng)一，要注重做到三個區(qū)分，即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來，努力營造有利于推進改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

我們的思路是要在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，進一步健全完善懲防體系，逐步實現(xiàn)由“權(quán)力反腐”向“制度防腐”的轉(zhuǎn)變，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

南方日報：具體來講，要做哪些工作呢？

黃先耀：我們制定了一個計劃，今年在十個方面進行創(chuàng)新和突破。一是開展農(nóng)村“三資”清理，并深化村務(wù)公開；二是整合預(yù)防腐敗力量，健全預(yù)防腐敗機構(gòu)；三是研究探索領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)黨內(nèi)申報試點；四是整治收送紅包；五是推進公務(wù)用車改革；六是推進行政審批和政務(wù)服務(wù)中心建立；七是推進廉潔城市建設(shè)試點；八是配合開展“三打兩建”工作；九是強化對“一把手”的監(jiān)督；十是縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動，全面推進廉政風(fēng)險防控?？v是以省直帶系統(tǒng)，橫是市、縣兩級紀委來推進和部署。

南方日報：十大領(lǐng)域，亮點很多，比如，您提到健全預(yù)防腐敗機構(gòu)，這是指什么？

黃先耀：今年我們要健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，整合機構(gòu)和力量，完善體制機制，探索建立省市兩級預(yù)防腐敗機構(gòu)，以此來保障預(yù)防腐敗工作的順利開展，防止權(quán)力失控、行為失范、干部失足。今年我們還要建立健全預(yù)防腐敗信息共享機制、預(yù)警機制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。

南方日報：大家比較關(guān)心的是監(jiān)督問題，怎樣監(jiān)督“一把手”？怎樣監(jiān)督權(quán)力呢？

黃先耀：這是一個系統(tǒng)工程，需要多項工作以及制度設(shè)計的配合。但我們必須明確一個方向，那就是必須適應(yīng)民主政治進步和公民社會發(fā)育的新形勢，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，讓權(quán)力陽光運行。