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關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》的通知

2014-06-24 15:26:50??來源:中國網(wǎng)  責(zé)任編輯:康金山   我來說兩句
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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、中小企業(yè)主管部門:

為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理,提高資金使用效率,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件:中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

????????????????????????????????????? ?財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

??????????????????????????????????????? 二○一○年四月三十日

附件:

中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理,提高資金使用效率,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條中小企業(yè)信用擔(dān)保資金(以下簡稱擔(dān)保資金)是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號),由中央財(cái)政預(yù)算安排,專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu))增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù),改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

第三條擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付,并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn),會同財(cái)政部對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第五條擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式:

(一)業(yè)務(wù)補(bǔ)助,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保(再擔(dān)保)服務(wù)。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),按照不超過年擔(dān)保額的2%給予補(bǔ)助;對符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù),按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

(二)保費(fèi)補(bǔ)助,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。

(三)資本金投入,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模,提高信用水平,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。特殊情況下,對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

(四)其他。用于鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保(再擔(dān)保)業(yè)務(wù)的其他支持方式。

第六條符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助,但單個擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額,除特殊情況外,一般不超過3000萬元。

第七條申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件:

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

(二)經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上(含1年),無不良信用記錄。

(三)擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策,當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上;新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下(含1500萬元,下同)擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下?lián)I(yè)務(wù)額在3億元以上。

(四)對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。

(五)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的3倍以上,且代償率低于3%。

(六)平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。

(七)內(nèi)部管理制度健全,運(yùn)作規(guī)范,按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。

(八)其他。

第八條申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時具備下列條件:

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營,具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

(二)以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對象,經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上(含1年)。

(三)再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策,當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上;新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上,或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。

(四)當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。

(五)平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。

(六)內(nèi)部制度健全,管理規(guī)范。

(七)其他。

第九條申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料:

(一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)。

(二)經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的年度會計(jì)報(bào)表。

(三)經(jīng)注冊會計(jì)師專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況(包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等)。

(四)擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件。

(五)其他需提供的資料。

第十條工業(yè)和信息化部、財(cái)政部每年按照本辦法規(guī)定,聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知,明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報(bào)組織等內(nèi)容。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級中小企業(yè)管理部門(以下簡稱省級財(cái)政部門和省級中小企業(yè)管理部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請審核工作。

第十二條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請工作。

第十三條省級中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門建立專家評審制度,依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求,對申請項(xiàng)目進(jìn)行評審。

第十四條省級財(cái)政部門會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目,并在規(guī)定時間內(nèi),將擔(dān)保資金申請報(bào)告、專家評審意見底稿和其他相關(guān)資料上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。

第十五條工業(yè)和信息化部會同財(cái)政部對各地上報(bào)的申請報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核,并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃,確定項(xiàng)目資金支持方式,審定資金使用計(jì)劃,將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級財(cái)政部門,并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔(dān)保資金。

第十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后,應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條省級財(cái)政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,對擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第十九條獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對各級財(cái)政部門、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項(xiàng)檢查,應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十條獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部門和省級財(cái)政部門報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等情況的材料,同時將以上材料的電子文檔上報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。

第二十一條省級中小企業(yè)管理部門和省級財(cái)政部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績效評估機(jī)制,并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部上報(bào)資金使用匯總報(bào)告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告。

第二十二條擔(dān)保資金必須??顚S?,對違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為,一經(jīng)查實(shí),財(cái)政部將收回已安排的擔(dān)保資金,并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第二十三條省級財(cái)政部門和省級中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。

第二十四條本辦法由財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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