永定縣法院就審判運行權改革進行探索，進一步完善人民陪審員制度，讓審判更公開公正，讓陪審更實至名歸

審委會里“請”進人民陪審員

本報記者　張杰　通訊員　陳志龍　馬斌

7月9日，在全國人民法庭工作會議上，永定縣法院院長劉偉光代表該院做了題為《立足法庭挖掘潛能　切實發(fā)揮陪審員的作用》的經驗交流發(fā)言。

早在2005年5月，永定縣法院即著手建立人民陪審員制度。經過不斷總結，2013年底，該院著手醞釀人民陪審員進審委會制度，并于今年5月施行。

“永定縣法院創(chuàng)新陪審機制，豐富陪審內涵，對化解矛盾、維護社會穩(wěn)定和發(fā)展經濟具有重要的現(xiàn)實意義?！庇蓝h委書記劉先裘評價說。

專業(yè)陪審　嚴謹運作讓審判更公開公正

6月25日上午，永定法院開庭審理一起交通肇事刑事附帶民事糾紛案。該院人民陪審員、永定縣醫(yī)院麻醉科副主任醫(yī)師廖榕東參加了庭審全過程。

庭審中，面對公訴機關提交的交通事故醫(yī)學傷殘死亡鑒定報告及醫(yī)院的醫(yī)療鑒定，廖榕東嚴密分析了死者生前的實際傷情，并從醫(yī)療用藥、住院時間、病例情況以及后續(xù)治療需要等多個角度出發(fā)，以專業(yè)分析征服了控辯雙方，對該案劃定賠償標準的意見也得到采納。

“廖醫(yī)生對這份醫(yī)療鑒定作出的專業(yè)分析，令我心服口服！”被告人賴某國說。

附帶民事訴訟原告之一賴某昌說：“廖醫(yī)生對醫(yī)學方面的鑒定報告作了權威解釋，責任劃分合理，費用標準認定準確，我完全認同?！?/p>

去年，永定縣法院實施“倍增計劃”新增人民陪審員，共選任了18名來自該縣林業(yè)、國土、住建、水利、農業(yè)、礦產、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等相關職能部門的專家型人民陪審員。目前，該院有108名人民陪審員，根據其工作性質及專業(yè)特長分成專家、民商事、刑事、行政陪審組，實行分類抽取確定陪審員。其中，在醫(yī)學、環(huán)境、土地、水利、礦產、農業(yè)、機械、審計等法院審判涉及專業(yè)技術問題較多且較為復雜的領域的人民陪審員共有35名。

“對涉及專業(yè)知識領域的案件，采取‘屬人’陪審模式，借助‘專人’的專業(yè)知識，彌補法官對專業(yè)知識掌握不足的缺陷。對法官來說，陪審員參與陪審監(jiān)督是判決的第一關，只要有一名陪審員對判決結果有異議或合議庭對案件定論把握不準，法院都會特別重視。重大、敏感類案件，還會上報審判管理委員會介入案件審判工作?！庇蓝h法院黨組成員、政治處主任林振榮介紹說。

今年初以來，該院已有近10起案件有人民陪審員列席審委會，他們提出的中肯意見為審判公正多把了一道關。

科學選培　依法護航讓陪審更實至名歸

早在2005年5月，永定縣法院即根據最高人民法院和省高院出臺的相關規(guī)定，著手建立人民陪審員制度。今年上半年，人民陪審員陪審率已達99.4%。

今年初以來，為解決以往人民陪審員“陪而不審、審而不議”的問題，永定縣法院在龍巖市率先探索建立人民陪審員列席審委會制度。今年4月24日，永定縣人大常委會審議通過《關于進一步落實人民陪審員制度的決定》，涉及人民陪審員的選任、培訓、管理考核、獎勵表彰、經費保障等方面內容?！稕Q定》要求，政府、法院等國家機關和單位應當加強和促進陪審員制度的落實，提供條件支持陪審員參加審判活動，不得阻礙或干擾陪審員依法履行職責；縣人大常委會定期組織人大代表到法院對陪審員工作情況進行視察，縣人民法院每年應以書面形式向縣人大常委會報告陪審員管理和使用情況。

“有時候在合議案件時，與法官爭論得面紅耳赤，其實心里也打鼓。有人大撐腰，有《決定》作后盾，陪審履職有依據、更有底氣！”永定縣法院陪審員陳曉慧說。

“通過地方規(guī)范性文件推進人民陪審員制度的進一步落實，在全省是首開先河，為法院切實發(fā)揮陪審員的作用提供了細化的、操作性很強的指導?！眲ス庹J為。

“人民陪審員參與案件審判是人民參與管理國家的具體表現(xiàn)，這是一項重要的國家權力，也是黨的群眾路線在司法工作中的具體體現(xiàn)?！庇蓝h人大常委會內司委主任范文輝說。

4月24日，永定縣法院增設人民陪審員管理辦公室的請求獲當?shù)鼐庌k批準，該辦公室成為龍巖市基層法院首個擁有獨立建制機構的人民陪審員管理機構。

根據規(guī)定，人民陪審員管理辦公室負責人民陪審工作的日常管理、監(jiān)督、考核。同時，該院配備專職人員，具體負責人民陪審員的選任、參審管理、教育、培訓、考核及歸檔等日常工作。通過實踐運作，該院逐步制定和完善了關于人民陪審員選任、學習培訓、行為規(guī)范、考核獎懲、經費保障若干規(guī)定，以及人民陪審員參與案件審理、執(zhí)行、調解、涉訴息訪工作實施辦法共計9項制度，并制作人民陪審工作流程圖。

經過9年多的探索，永定縣法院的人民陪審員制度已經形成了成熟的“1235”精細管理模式。即1個管理機構：人民陪審員管理辦公室；2種陪審模式：“屬人”、“屬地”；3項監(jiān)管機制：競爭激勵、責任追究、退出機制；5個履職平臺：人民陪審員參與案件審理、參與調解工作、參與法院執(zhí)行工作、參與涉訴息訪工作和參與司法監(jiān)督。